制度完善

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　　制度完善是指通過對現行制度的修改和補充，使之更加齊備和更加適合生產力和生產關係發展要求的過程。

　　制度完善主要包括三方面的內容：

　　1、對原有制度中不夠合理的部分作出修改或調整;

　　2、對原有制度中所欠缺的部分予以補充;

　　3、制定原有制度實施中所必須的附助性文件，如 “實施細則” 和 “使用說明”，等等。

　　制度經濟學中常常引用“分粥”的案例來說明制度的功能：在一個僧多粥少的廟裡，人們發現掌勺和尚分粥有多有少，因人而異，很不公平，於是掌勺和尚改由大家推選。但一段時間後，發現這種方法也行不通，因為誰都有私心，大家推選的掌勺和尚其實也親疏有別，難以公平。經商量，決定輪流掌勺，一人分一頓，情況雖一時有所好轉，但時間一長，發現問題更多，因為個別和尚不僅分親疏貴賤，輪到自己時還又吃又藏。經過反覆討論,大家決定在輪流掌勺的基礎上再加上一條規矩:分粥者必須最後拿剩下的那一份。這樣,問題最終得到了很好的解決。長期以來,我們對制度的功能和力量重視不夠,更多地強調思想教育和思想改造,雖然兩者都很重要,但卻有著明顯的局限性。在推進位度建設的進程中工作中經常出現的問題要從規律上找原因,反覆出現的問題要從制度上找原因。

　　1、堅持走科學化、規範化的道路,這是對制度及制度功能的深層次把握和運用。

　　2、對於已經不能適應目前管理需要的制度，要及時地進行修訂，將不符合形勢發展需要的規定予以廢止，重新制定、完善適合管理需要的、統一的制度。

　　3、建立科學的制度完善體系，通過制度保障被大多數人接受，建立制度激勵機制。

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