公共管理文化

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　　公共管理文化是指公共管理主體自身所具有的關於公共管理的思想、價值和相關的實踐經驗等。相對於整個社會文化這一巨集觀環境而言，公共管理文化是公共事業管理的直接環境、微觀環境。

　　公共管理文化作為一種環境因素來自兩個方面：

　　一是來自於歷史連續過程中的公共管理文化，即前人有關公共事業管理的經驗、價值觀等。

　　二是來自於公共管理人員在管理過程中經過摸索所得的經驗和價值觀。

　　公共管理文化主要包括兩大內容：

　　第一，公共事業管理的價值觀。所謂公共管理的價值觀，就是公共管理的長期歷史發展過程中所形成的公共管理哲學、公共事務觀、公共事務管理模式、定型化的制度等的總和，它是相對穩定但又不斷被更新和完善的觀念體系。這其中，既包括公共管理人員個人的價值觀，也包括著某些明顯的階級、集團或機構的公共管理價值觀。從歷史考察來看，公共管理的價值觀有很強的歷史繼承性，但其中也包含著某些明顯的階級性和時代性的東西。不同的公共管理價值觀存在和發揮作用的歷史範圍和效果存在著差異。

　　第二，公共事業管理的實踐經驗。公共事業管理活動的經驗也是一筆重要的文化遺產。在公共事業管理的長期實踐中，人們會總結出許多管理經驗，對有關公共問題如何處理、如何開展公共活動等等，形成感性的或理性的認識。實際中，公共事業管理者正是不斷地通過實踐獲得經驗、加深認識，並反過來指導新公共事業管理實踐活動。由於日常的管理活動經驗型的管理活動占居主要地位，因此，離開了必要的公共事業管理經驗，公共事業管理活動就無法進行或取得良好的效果。