Portal:区域经济/案例分析

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　　在开发落后地区、改造传统产业及新兴工业区的开发方面，美国积累了许多成功的经验。其中最著名的是田纳西河流域的开发及阿巴拉契亚工业区的改造，堪称区域开发的典范。

　　传统工业区的改造复兴，也是区域开发的重要方面之一。下面介绍美国阿巴拉契亚煤炭工业区的复兴与环境治理。

　　一、阿巴拉契亚煤炭工业区的复兴与可持续发展

　　阿巴拉契亚区位于美国东部阿巴拉契亚山地和阿巴拉契亚高原地带，区域面积47．3万平方千米，人口近2000万。该区是美国最早、最大的煤炭产区，区内煤炭资源十分丰富，地质储量为3107亿吨，已探明储量约1000亿吨。该区同时也是世界最大的煤炭产区和出口地之一。

　　早在20世纪初，阿巴拉契亚地区的煤炭产量就占全美煤炭产量的70％以上。第二次世界大战期间，由于炼钢工业的刺激，煤炭工业得到迅速发展，1947年的煤炭产量达4．7亿吨，创历史最高记录，占当年全美煤炭产量的3／4。

　　但在20世纪五六十年代，阿巴拉契亚地区的煤炭工业由于美国能源政策向石油、天然气等新能源倾斜而日益衰落，煤矿纷纷关闭。1960年煤炭产量仅为2．66亿吨，全区失业率达8．7％，比当时全美平均失业率高出50％。因此，该区许多地方陷入工业结构性危机。据统计，当时美国近80％的贫困县就分布于该区，该区被称为“美国的危机区之一”。

　　到20世纪60年代中期，美国政府决定对阿巴拉契亚地区进行整治，重振煤炭工业。其采取的有效政策如下。

　　1．建立专门机构，实施阿巴拉契亚区域开发法案

　　2．投人大量资金建设交通运输系统，打通区域内外的联系通道

　　3．调整产业结构，综合发展区域经济

　　4．吸引外资，增强煤炭出口能力

　　5．治理生态环境，改善地区环境状况

　　二、奥兰治的区域经济开发

　　除了落后地区的开发和传统工业区的复兴以外，区域开发的另一重要方面就是小区域开发，县域开发就是其中一项重要内容。美国在县域开发方面也积累了成功的经验，其中奥兰治的开发就是一个成功的案例。

　　奥兰治位于美国西部大城市洛杉矶的南部，是该市的一个郊区县，面积2066平方千米，人口超过200万。在开发前，奥兰治只是西部一个默默无闻的郊县。这里没有像样的工业，缺乏矿产资源，只有碧蓝的天空、秀丽的景色和许多牧场。随着“阳光带”的兴起，奥兰治也开展了区域经济开发工作，并围绕如何更好地发挥大城市郊区独特的区位优势，如何更好地利用本地优越的自然条件及阳光带的优势，采取了一系列区域开发措施，取得了十分显著的成就，经过20余年的努力，一跃成为美国最富裕的县之一。1978年该县中等家庭收入达到22300美元，比全美的平均水平高出20％。

　　奥兰治开发的成功经验主要有以下几点：

　　1．利用地区区位优势，发展旅游业

　　2．大力发展技术密集型和知识密集型的尖端工业

　　3．注重城市规划，创造良好的投资环境