项目监测指标体系

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　　项目监测指标体系是在项目实施过程中，对照项目的目的来衡量项目的影响、作用、产出和投入的准则和方法。这些指标同样可用于后来的对项目成功与否的评价。指标体系能够阐明一个项目的影响、作用、产出、投入之间的关系，从而找出制约实现项目目标的原因。

　　建立项目监测指标体系的最大益处在于方便了项目策划、项目监督和监测、项目后评价。一旦项目目标确定后，就要认真尽力地去收集信息和数据。在项目监测系统中指标是测定变化流量的工具，基线是项目起始计划阶段的指标值，目标值位于项目实施的末端。

　　指标的优点不仅在于其可测定性，还在于指标是建立在行业、经济、风险和效益分析的基础上，与项目的目标紧密相关。

　　指标可把项目的多目标内容融在一起，贯穿于项目的整个实施过程中。正确合理的指标体系设计可以满足项目各方面的需要，如现场管理、借款管理和人力资源管理等。项目执行机构及其下属部门对投入指标、风险因素和产出指标感兴趣，而投资者则对项目的产出指标、作用指标和发展影响指标感兴趣。

　　不同的项目，其个性和目的是不尽相同的；不同的项目，其监测指标也是不同的。但是，任何一个项目的执行指标体系都应该建立在一个逻辑框架的基础上，并且能把项目的目标与项目各不同阶段的内容即投入、活动和产出，有机地联系起来。由于逻辑框架是目标驱动型的，而实施过程中的任何活动都应是为实现项目目标而进行的，因此逻辑框架可以成为监测指标体系的主体结构。

　　对于项目监测来说，一般采用不同的指标来对项目的目标、影响、效果、产出、投入的变化进行监测。

　　项目监测指标包括：

　　成果指标是用项目目标衡量项目成果的指标，主要有以下内容：

　　1、投入指标：是测定项目所需资源投入的定量指标，有的项目还需有定性指标，一般包括：

　　（1）资金来源、配套资金、贷款、联合融资、赠款等。

　　（2）保证金。

　　（3）人力资源项目执行单位、咨询专家和技术顾问的人数。

　　（4）培训。

　　（5）设备材料供应或经常成本。

　　2、产出指标：测定通过投入所得到的产品或服务的定量指标。

　　3、作用和影响指标：测定项目在效果作用和影响方面的定性和定量指标，如：减少发病率(通过疫苗接种)、改进种植(农业)、增加车辆使用和车流量(道路改扩建)等。

　　4、相关性指标：有些项目的影响远远超出项目的范围，因而很难获得直接的效果指标。有些项目的影响甚至涉及整个国家和整个行业的宏观目标，需要从更高层次的角度进行分析测定。有些项目的影响并不像预i贝4的那样，可能是相反的作用和影响。因此，～般的监测和评价难以完成这类测定。在更广泛的政策范围内，相关性指标可用来测定项目可能产生的影响。条件合适的项目应选用这样的指标，包括：通过健康指标测定对全民健康的影响；增加农场收益和降低食品成本；降低运输成本和促进经济发展；促进经济增长和保护消费者利益等。

　　风险指标是用于测量项目风险和敏感性外部因素的指标。这些指标反映出风险因素对项目各个方面成果所带来的直接影响，风险因素是指项目外部的限制条件。项目目标只有在因素关系符合逻辑且外部风险指标可能承受的条件下方能实现。

　　效应指标可以表明项目每个实施层次的成果对下一个层次所产生的作用或影响，这些指标主要是测定项目所实现目标的效应而不仅仅是项目的成果。在项目逻辑框架中有时选用这些指标作为直接成果指标的补充。尽管效应指标在项目监督报告和完工报告中反映不多，但对把效益作为主要目标的项目而言，效应指标则是重要的。

　　1、效益指标：通常用项目单位产出的所需投入来表示，一般项目的财务指标只是效益指标的一部分，而效益指标的内容则可扩大到测定资源的可用性和适用性。

　　2、效果指标：通常用项目所产生作用或影响的单位产出来表示，或者用项目产出对其作用和影响所作的贡献来表示。

　　3、可持续性指标：表示项目获利或有效的时间，特别是当投入结束后的延续时间。

• 项目监测

• 张岩波主编,项目经理管理工具箱,中国纺织出版社,2007.1,第442页