运输组织效果评价

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　　运输组织效果评价是指通过建立的评价指标体系，客观、准确地评价运输组织过程中各运输环节、各运作方面的效率与组织水平间的关系，以及各指标对生产率和服务水平的影响程度。为了做到评价的有效性、合理性及可操作性，在明确运输组织效果评价原则的基础上，选取可行的评价方法，建立一套合理的评价指标体系。

　　运输组织效果评价还必须考虑各种运输方式的特点，根据各种运输组织方式的具体特性开展评价工作，从而谋求提高运输效率和服务水平的途径，为运输企业组织方案的调整提供依据。^[1]

　　1)指标应具有代表性

　　能很好地反映研究对象某方面的特性。指标间也应具有明显的差异性，也就是具有可比性。评价指标和评价标准的制定要客观实际，便于比较分析。

　　2)指标应具有独立性

　　每个指标要内涵清晰、相对独立；同一层次的各指标间应尽力不相互重叠，相互问不存在因果关系。指标体系要层次分明，整个评价指标体系的构成必须围绕着综合评价目的层层展开，使最后的评价结论的确反映评价意图。

　　3)指标宜少不宜多

　　评价指标并非越多越好，关键在于评价指标在评价过程中所起的作用大小，目的性是评价的出发点。指标体系应能涵盖为达到评价目的所需要的基本内容，能反映对象的所有信息。另外，精练的指标可减少评价的时间和成本，使评价活动易于开展。

　　4)指标应可行

　　指标要符合客观实际，有稳定的数据来源，易于操作，具有可测性；评价指标含义要明确，数据要规范，标准要一致，资料收集要简便易行。

　　以上各原则供在解决实际问题时参考，由于运输组织方式的不同、评价的侧重点不同，所以建立的评价指标体系会各有差异，在实际运用中要结合评价目标灵活考虑。

　　道路运输组织评价指标的基本类型主要包括有关运输产量、运输质量、运输消耗、运输效率及运输(经济)效益等5个方面。

　　1)运输产量指标

　　道路运输组织效果，首先应该体现在最大限度地满足社会物质生产部门和人民生活的需要方面。体现道路运输满足社会需要程度的大小主要反映在如下两个方面。

　　(1)客货运量(Q)

　　运量是统计期内运送的客货数量(p或t)，由于运输生产的首要目的是满足工农业等物质生产部门和人民生活的需要，因此运量实质上体现了运输部门的绝对生产成果。

　　(2)客货周转量(P)

　　周转量是统计期内货运量与其(平均)运距的乘积(p·km或t·km)。它综合反映了道路运输部门为社会提供的运输劳务，同时，它也是比较劳动消耗的根据。

　　运量和周转量统称为运输量。

　　2)运输质量指标

　　运输(服务)质量是满足社会需要的必要前提，它和运输产量构成了满足需要的两个方面。运输质量的评价应以运输安全与准时为基础，其评价指标包括万公里死亡(伤)人数、事故频率、货运赔偿率、班车正点率等。

　　3)运输消耗指标

　　道路运输业是一个国家的能源消耗大户。我国目前道路运输单位成本中，油耗费用约占1／3。因此，节约能源也是降低单位运输成本、增加盈利的重要手段。运输消耗指标包括燃料消耗指标(即百车公里燃油量)、成本指标(即千吨公里综合运输成本)等。

　　4)运输效率指标

　　运输生产效率是运输产量和运输生产收入要素比较，单位运输工具、运输劳动力完成的运输产量越多，表明运输生产效率越高。它包括全员劳动生产率、车辆运输生产率(单车期产量、车吨期产量)等。

　　5)运输经济效益方面的指标

　　经济效益是经济活动中投入产出的比值，运输经济效益高低不仅关系到企业的自我积累和生存与发展，而且涉及整个道路运输行业的发展。因此，经济效益是评价道路运输组织效果的重要内容。

　　运输经济效益方面的指标主要包括吨(座)利润、人均利润、资金利用率、资产增值率等。

　　运输组织效果评价是对运输方案从制订生产计划开始的生产运营各阶段的全面而又系统的分析评价和总结，对运输组织过程进行全面跟踪、调查、分析与评价，检验方案是否达到预期目标。通过对营运计划、运输方案的执行情况进行总结和评价，总结经验教训，改进下一步工作，不断提高企业的经营管理水平。对运输组织效果评价一般包括以下5大步骤。

　　(1)制订评价计划

　　根据具体要评价的对象，制订合理的评价计划，以便指导后面的评价工作。评价计划应当明确评价对象、评价内容、评价方法、评价时间段、工作进度安排、质量要求、参与人员及各自承担的任务、评价报告格式等。

　　(2)拟定调查方案

　　调查收集相关信息是评价的基础，调查方案是后面开展调查工作的指导性文件，它对于保证调查和搜集信息工作能否顺利开展具有重要的指导作用。调查方案一般要包括：调查内容、调查范围、调查对象、调查方式、调查经费；调查指标体系，这是需要在开展调查工作之前必须明确的重要内容，因为只有合理的指标才能客观科学地表达所评价项目的运输组织效果。

　　(3)收集信息资料并开展调查工作

　　首先，根据要评价的运输项目，运输项目单位要围绕被评价项目给评价人员提供相关材料，良好的合作关系是确保信息资料完整的前提。其次，评价小组成员认真查阅这些文件，从中收集与评价有关的信息资料，如运营记录资料、效益资料、影响资料以及国家和行业相关规定和政策等。另外，在系统收集信息资料的基础上，为了核实情况，有必要进行现场调查，取得运输项目的宏观情况资料、微观状态信息资料，如宏观情况是运输项目在该地区或运输领域的地位和作用，微观情况是运输项目自身的运皆隋况、效益情况、可持续发展以及对生态环境的作用和影响等。

　　(4)研究分析资料并形成评价报告

　　在搜集信息资料和现场调查的基础上，对已经获得的大量信息进行筛分和系统化，形成调查报告。调查报告一般要包括：运输项目是否按运输计划进行，是否实现了预定运输目标，投入和产出是否成正函数关系，运输项目所产生的作用如何——对国家、地区、生态、环境有何影响和作用，运输方案的可持续性如何等。以上调查报告主要是对客观调查信息的说明，不是评价结果。

　　在形成调查报告的基础上，便可着手编写评价报告，运输效果评价报告是调查研究工作最终成果的体现，是运输方案实施过程阶段性或全过程的经验、教训的总结，同时又是反馈评价信息的主要文件形式。对运输效果评价报告编写具有以下要求：

　　①评价报告真实客观反映运输组织情况，客观分析问题、总结成功经验、分析教训原因。

　　②定性分析和定量分析相结合，以数据说话。所选用评价模型要符合被评价的对象，评价结论要紧扣评价主题。

　　③评价报告是反馈经验、教训的主要文件形式，为了使反馈信息更明确和清晰，评价报告的编写需要有相对固定的内容、格式，被评价的运输方案类型不同，评价报告所要求书写的内容和格式也不完全一致。

　　(5)提交评价报告，反馈信息

　　评价报告的讨论稿完成后，要送运输方案评价执行机构管理层审查，并向委托单位通报主要内容，必要时召开会议研讨分歧意见。评价报告的讨论稿经审查、研讨后修改定稿。正式提交的评价报告一般应有“方案评价报告”和“方案评价摘要报告”2种形式。

　　运输组织效果评价步骤如图。