虚拟发行库
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虚拟发行库是指在人民银行县级发行库撤销的前提下建立的，以人民银行地市中心支库为依托，包括省、市、县三级人民银行、金融机构在内的货币发行综合管理网络平台。
1、人民银行各分行：负责全省县域虚拟发行库建设的组织指导、工作协调和日常考核，由计划调拨部门负责虚拟发行库建设工作。
2、商业银行省级分行：负责本系统现金供应工作的组织领导，协调推进虚拟发行库建设工作，由运营管理部门负责协调组织虚拟发行库建设工作。
3、人民银行地市中心支库：作为县域虚拟发行库主管部门，负责辖区虚拟发行库建设的指导、管理协调及日常考核等工作；下设现金监测与计划管理、流通人民币管理和综合业务管理岗位，加强对相关工作的指导和管理。
4、人民银行县级虚拟发行库：（1）负责虚拟发行库的日常业务及管理工作。（2）设立虚拟发行库主任、副主任、业务主管、业务管理员四级岗位。虚拟发行库主任由所在行行长担任．主要负责配备本单位虚拟发行库业务管理员，组织召开本辖区现金供应联席会议，组织制定本辖区现金供应应急预案并组织演练，加强虚拟发行库运作情况的监督检查。副主任由所在行分管行长担任，根据库主任授权履行虚拟发行库管理相关职责。业务主管由所在行综合业务部主任担任，负责加强与金融机构的沟通、协调．及时掌握本辖区现金投放、回笼及需求情况：每月向主任、副主任汇报虚拟发行库运作及本辖区现金运行情况；按月检查虚拟发行库运作情况，对检查发现的问题提出整改意见并督促落实。业务管理岗承担现金监测与计划管理、流通人民币管理、综合业务管理等具体工作。
5、市级金融机构：负责本系统现金供应工作，协助人民银行做好现金供应和券别调剂，加强对县级金融机构工作的指导，配置相应管理人员和业务操作人员，促进业务安全、高效运行。
6、县级金融机构：负责本辖区现金供应，接受人民银行县级虚拟发行库对业务工作的指导、管理和监督检查。
1、建设虚拟发行库是完善货币发行管理体制，实现政策操作目标的需要。
自1999年开始，全国大部分地区陆续撤销县级人民币发行库。作为现金供应和券别调剂的基础单元，县级发行库撤销后．县域现金供应模式由原来的县支库直接供应模式变为银行业金融机构系统垂直供应模式和部分机构间的代理供应模式，这种现金发行供应模式的转换，使地市级金融机构成为区域现金供应的主体，部分承担了货币发行与管理的职责。从这种模式近年来的运转情况看，存在着系统性管理短板，主要表现为央行货币发行管理目标与商业银行经营目标之间的利益边界冲突。按照法律规定，商业银行同样承担着现金发行回笼与管理的职责，但作为经营主体，其首先考虑的是效益最大化与成本最小化，两者权衡之下．金融机构层面出现了履职偏差．在现金供应环节，出现大面额货币偏好，产生小票、新票兑换难问题：在现金回笼环节，县域特别是广大农村地产生残损币、零币缴存难等诸多问题．现金流转渠道的双向梗阻，严重影响了人民币流通的正常秩序。在此背景下．人民银行必须积极探索科学有效的货币发行管理体系，疏通现金投放回笼渠道，提高政策管理水平。
2、建设虚拟发行库是实现现金运行信息控制，服务货币发行管理决策的需要。
从目前礼会交易支付结算总鼍考察。现金在其中仍占有重要地位，特别是在广大农村地区及城乡结合部．中小经济体、居民交易以及商业往来呈现典型的现金偏好，现金交易占比大、需求强烈，现金运行信息瞬息万变。从货币发行管理信息系统建设情况看，仅仅局限于发行库内部自上而下的封闭信息管理，对于区域现金流量、商业银行日常现金投放回笼、库存增减变化、社会券别需求、残损币回笼状况等动态数据无法及时了解和掌握，现金监测异常信息敏感度差，对辖区整体现金供应、回笼趋势难以进行准确判断，工作超前性、主动性难以发挥。这就要求中央银行必须建起基于金融机构、实体经济的现金运行信息平台，实现对现金运行实物流、信息流的双向管控。
3、建没虚拟发行库是人民银行县市支行发挥人民币流通管理职能，维护县域金融稳定的需要。
从当前货币发行运转模式的政策效果看，县级发行库撤销后，人民银行县市支行获取辖区现金运行信息的渠道基本丧失，对县域现金投放回笼、券别结构、人民币流通整洁度等基础数据无法真实地了解和掌握．履职效能打了折扣。通过建设虚拟发行库，在市、县两级人民银行、金融机构间搭建了“两纵两横、虚实结合、上下联动”的信息管理平台，人民银行县市支行能够以人民银行市中心支库为依托，通过履行县域金融机构现金调拨、调剂预约审批、现金计划控制、现金运行信息统计监测等功能．全面掌握辖区现金运行情况，并根据市场需要，对辖区现金供应作进行主动调控与管理，有利于及时应对现金供求突发事件，真正实现“撤库不撤职能”的政策目标．维护县域金融稳定。
