落户中介

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　　落户中介是一些大城市实施积分落户政策后，通过不法手段帮助落户人落户的非法中介组织。他们往往通过虚报专利申请，或者打擦边球的方式给申报者增加积分，从而达到落户大城市的目的。

　　2016年中国出台户改方案的省区市已经达到29个。通过严控大城市规模、取消农业非农业户口区别、放宽城市落户限制等手段，户籍制度改革加速推进，释放诸多红利。随着一些城市积分落户政策推出，一些不法中介服务也随之出现。在搜索引擎上输入“积分落户中介”，检索出包括天津、深圳、上海等城市的数百家中介组织，一些组织还打出“一对一签订入户协议，所有承诺都将落实”“终极保障、不过全额退款”等宣传。

　　按照规定在天津满140分就可以进行落户申报，160分就能成功落户。在落户中介的操作下，申报者可以凭空加上100分，保证能够实现落户。中介机构可以帮客户参加高级技师的考试，给客户答案让客户去考试，保证客户能够拿到证书，再给客户申报一个非常紧缺职业，然后再给客户转让几个个人发明专利，这样客户就可以拿到100分。整套流程下来，需要花费五万多元。

　　还有一些中介机构承接居民申请落户或满足积分制条件要求享受相应公共服务时，提供一些“擦边球”的服务。在上海，不少中介组织通过将申办人的劳动关系从纸面上转移到挂靠单位，以规避申请人工作单位社保缴纳不符合要求、收入不够条件等“毛病”。

　　有关部门应关注落户积分违法中介的问题，及时封堵政策执行漏洞，防止积分落户政策变成“有钱人的游戏”。户籍制度改革是一个系统性工程，在打破农业与非农业等传统户籍界限的同时，还需针对改革存在的障碍，完善教育、医疗等保障配套，减少不同身份背后的福利差距，实现公共服务均等化。

　　针对农村人口进城落户意愿不高的问题，一方面要坚持以人为本，有序推进，充分尊重群众自主定居的意愿，不能简单地把农村人口“拉进城”“被落户”。另一方面，也要充分认识到，户籍改革是一个综合性改革，涉及到农村产权改革等方面。让农民变成城市居民，需要加快多个领域的改革力度。

　　各地的改革方案仍将户籍与各种社会管理制度捆绑，维持户籍人口与外来人口之间的福利差别。降低入户门槛的“开口子”式改革方案仅仅是破题，如何剥离户籍与福利、如何实现农村人口有序进城落户、如何保护转户农民的财产性权益等问题，还需要深入探讨并进行制度设计。

• 积分落户制度