考任制

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什么是考任制

  考任制是指用人单位或主管部门根据工作需要,公布范围条件,根据统一标准经过公开考试,识别、选拔领导干部的制度。

  考任制是我国古代最先创建的选拔官员的一种方式,现已被世界许多国家所采用。我国已实行了国家公务员考试制度。近年来,中央一些部委和一些省市公开招考司(局、厅)级和处级领导者,已取得了明显的效果。实践证明,考任制给领导干部队伍带来了新鲜血液和活力。[1]

考任制的形式

  其具体运用主要有三种形式:

  1、公开选拔(包括竞争上岗)。职位空缺时,面向社会进行公开选拔。

  2、任前测试在干部提拔任用前,组织行政理论业务知识的测评,考察其是否具备与拟任职务相应的能力水平。

  3、资格准入。通过公开考试发现有培养前途和发展潜力的后备干部并进行储备。

  在传统作法上,往往更多的是注重领导职位空缺时的公开选拔(竞争上岗),而忽视考任制在选任前的监督把关作用以及在选拔后备干部

考任制的评价

  考任制的核心是在于分权,它一般体现为自下而上的无既定候选人的选人方式,将干部选拔任用的权力通过民主、公开的程序予以下放,让干部通过自身的参与和竞争来争取晋升的机会。

  考任制的优点是明显的,它具有透明度,向所有符合条件的人开放,程序规范,标准清楚,有利于激发人的上进心。

  但是,考任制也有其不足之处,它主要是侧重对参与者的业务能力和知识水平的考核,而对于参与者在实际工作中的工作成绩、管理能力协调能力、个人品德则无法全面地体现出来。对于要求用德能勤绩考察干部,着重于综合素质的评价标准来看,单纯采用考任制显然也是不合适的。

参考文献

  1. 陶学荣.《公共行政管理学导论》[M].清华大学出版社,2005
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