粮食经纪人

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　　粮食经纪人是活跃在粮食经营领域，以收取佣金为目的，为促成他人交易而从事粮食购、销、加经纪(居间、行纪、代理)服务的自然人、法人和其他经济组织。

　　在市场经济环境下，粮食企业从事粮食收购活动时普遍采取委托收购方式，以减少收购费用。这种委托收购的形式，就是一种代理商业行为。随着粮食购销市场化的不断发展，粮食购销经纪活动也将随之发展变化，随着市场化的细分，必将越来越多，越来越灵活，粮食经纪人已经不是可有可无，而是粮食购销市场化发展的必然产物，是连接粮食生产和经营、储备、消费、促进粮食商品流通的内在需要，是推动粮食购销市场有序发展的重要力量。

　　粮食经纪活动是一种粮食经济中介服务活动，经纪主体只提供服务，不直接从事经营，其主要作用：

　　一是加快粮食商品化的速度，促进粮食的资源优势快速转化为商品优势。随着优质粮食种植基地的逐渐形成，为把粮食产品推向市场，加快转化为商品的速度，需要有良好的流通渠道，粮食经纪人在这个方面可起到很好的沟通、中介作用。粮食经纪人可以把本地的优质粮食介绍给市场，把市场需求和本地生产紧密连接起来，在本地形成强大的商品优势，使资源优势能快速转化为市场优势。

　　二是调整粮食种植结构，加快粮食产业化经营。粮食经纪人的经纪活动可以促进粮食产业结构合理化，促进了当地农民增收。一方面，作为生产和消费的纽带，一边连着农民的生产，一边连着市场上的需求，如何使农民的生产经营与市场需求相适应，粮食经纪人可以发挥桥梁作用，让二者有机的结合起来，使粮食的产业结构顺应市场发展趋势而逐渐的趋于合理。另一方面，粮食经纪人是促成农民与他人交易的关键联结点，可以把零散的粮食产品集中起来进行交易，从而加快农业产业化的经营。

　　三是促进粮食市场的规范和发展。粮食市场放开，经营主体增加，交易秩序亟待规范。粮食经纪人的参与，可以减少粮食市场信息的不对称性，使粮食市场交易行为更为公开和透明，有效地预防欺诈行为。粮食经纪活动的存在和发展，是实现粮食市场交易行为公开、公平、公正的重要方式与手段。四是提供了就业岗位、农村粮食经纪人一方面缓解了农忙期间农户人手不够的矛盾，同时也为农民和粮食企业下岗职工提供了就业机会。

　　(1)有在法律法规允许的范围内，开展经纪活动的权利；

　　(2)依照法律法规及合同约定获得佣金；

　　(3)请求支付成本费用的权利；

　　(4)要求委托方或者合同他方，提供资金状况、履行能力、商品质量等真实可靠的资料；

　　(5)签订合同和依法享有合同中双方约定的权利；

　　(6)在经纪活动中发生争议，有申请仲裁的权利和诉讼权。

　　粮食经纪人的合法权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

　　粮食经纪人的经营方式比较灵活，主要有以下几个类型：

　　一是代购代销。粮食经纪人可以接受外地客户的委托，在本地或交通便利的地方设点收购粮食，再批发给客户；或者可以为客户提供相关的粮食信息、组织货源，协助外地客户与农民商谈价格.从中收取中介服务费。

　　二是委托购销。对于本地农民生产的粮食，经纪人可以接受农民的委托在目标市场或其他地方设立销售点，然后与该地经纪人共同协作。具体做法是：由地方经纪人负责提供市场行情和销售渠道。由本地粮食经纪人负责组织货源和运输。这样双方经纪人联手经营，把粮食推向市场。

　　三是分购联销。这种方式由多个粮食经纪人在农村设立不同的收购点。然后统一组织外销的一种经营形式。在农户分布比较分散或外销的粮食数量比较大的情况下，需要多个粮食经纪人共同合作，使粮食相对集中。便于外销。

　　1.文化素质低。粮食经纪人近年来迅猛发展，但文化素质参差不齐.达州市粮食经纪人2000余人，其中80％是初中及以下文化水平。

　　2.业务水平低。由于粮食经纪人大多来源于农村.业务知识不多，一些粮食经纪人对粮食水分、杂质、整精率、出糙率等专业知识严重缺乏，无检化验设备，仅凭经验收购.粮食质量参差不齐，给粮食储存带来了极大的安全隐患。

　　3.经营不规范。部分粮食经纪人在收购过程中，不讲诚信、见利忘义、短斤少两、坑农骗农，利用自身信息优势.散布粮食虚假信息，对粮食压级压价、囤积居奇.执行国家惠农政策打折扣。在销售中.掺杂使假、以次充好，严重损害收购企业利益。

　　4.购销规模小。粮食经纪人大部分是个体经营，他们用自己的工具直接从农民家中收购.就近销售给国有粮食企业或其他粮食经营者.赚取价格差价。

　　5.缺乏自律意识。近年来，粮食经纪人队伍逐渐壮大，但他们组织程度偏低、缺少自律、缺乏约束。常为争夺粮源而无序竞争.抢夺粮源哄抬价格、降低粮食收购质量等现象时有发生。一些长期从事粮食收购的经纪人.却是“无证”经营，目前达州市有效《粮食收购许可证》470个，还有一些粮食经纪人未获取粮食收购许可证.严重扰乱粮食市场秩序。

　　6.监管难度大。粮食经纪人多数活跃在广大农村，地处偏远，范围广泛，通常采取走村串户上门流动收购，数量小，无固定场所.直接给予处罚难度大，加之受粮食行政管理部门行政执法经费、车辆、人员编制制约，粮食行政执法监管难度较大。

　　(一)切实转变观念。不断壮大粮食经纪人队伍。粮食经纪人是发展粮食商品经济的能动因素，是种粮农民与粮食市场的桥梁。随着粮食市场的全面放开，政府粮食行政管理部门要进一步认识到粮食经纪人在粮食流通中的作用，切实转变观念，增强发展意识，加大宣传力度，积极扶持粮食经纪人，大力发展粮食经纪人队伍。

　　(二)加大培训力度，提高粮食经纪人队伍的整体素质。政府粮食行政管理部门要积极与工商管理部门配合，加强对粮食经纪人进行粮食法律法规、粮食政策、市场营销等培训和教育，使他们牢固树立诚信经营的观念，增强粮食交易能力，建立一支懂法守法的粮食经纪人队伍。同时，充分发挥粮食行业协会的作用，将单兵作战、松散的粮食经纪人组织起来，建立合作组织。并在经济人队伍内部形成相互监督和自我约束机制，引导他们向经营规模化、活动组织化、手段现代化、功能综合化、市场多元化、服务信息化方面发展，提高竞争力。

　　(三)制定优惠政策，积极为粮食经纪人创造良好的营销环境。粮食、工商行政管理部门要坚持把优化粮食经纪人发展环境作为促进粮食流通的重要举措，采取先准人、后培训、再规范的发展思路，实行免费咨询、免费培训、免费发证。在贯彻执行国家工商行政管理局颁布的《经纪人管理办法》中适当放宽粮食经纪人的登记条件，简化登记手续，努力为粮食经纪活动创造安全、宽松的交易环境。

　　(四)规范经纪行为，发挥好粮食经纪人市场桥梁作用。政府工商、粮食行政管理部门要积极引导粮食经纪人规范粮食经营行为，自觉遵守《经纪人管理办法》的相关规定，在粮食经营活动中为交易当事人提供客观、公正、准确、高效的服务，将签约机会和交易情况如实、及时报告当事人各方，妥善保管当事人交付的样品、保证金、预付款等财务，按约定为当事人保守商业秘密，收取委托人佣金应当开具发票并依法缴纳税收和行政管理费。同时，要严厉打击无照经营的“地下”粮食经纪人，维护正常的粮食流通秩序，促进粮食市场的规范和发展。

　　(五)加强监管。保护合法经营者权益。进一步完善粮食收购准人制度，对所有从事农村粮食购销活动的经纪人实行资格准人制度，依法办理《粮食收购许可证》，避免不法分子扰乱农村粮食市场。