旅游纠纷调解

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　　旅游纠纷调解是指旅游纠纷双方当事人在第三人参与下，进行商讨，各抒己见，由第三者按照自愿、合法、公正的原则，从中进行劝说或说服教育，使当事人之间乎息事端，达成协议。调解与协商的共同点在于以自愿为基础，协议需要双方同意才能达成。区别之处在于调解需有第三人存在并发挥斡旋作用，而协商无需第三者参与。

　　1、自愿原则。旅游纠纷自愿调解要注意三点：(1)调解必须在当事人双方自愿的基础上进行，任何一方不同意调解都不能强迫调解；(2)调解过程中任何一方不得强迫另一方接受自己的意志，有关第三人也不能凭借手中权力迫使当事人任何一方接受调解；(3)调解成立，要在双方自愿和同意的基础上订立协议。

　　2、合法原则。调解旅游纠纷，必须以现行的法律法规和政策为依据，坚持依法办事。不能“和稀泥”、“摆摆平”，也不能“马拉松”，久调不决，更不能为调解而调解。任何违反国家的法律、行政法规以及政策和有关规定的调解协议，即便是出于双方当事人的自愿，也是无效的协议。

　　3、公正原则。旅游纠纷双方当事人，不论其单位大小，也不论其职位高低，在法律上一律平等。调解时应当注意保证当事人平等地行使权利，坚持秉公论处，切实保护双方当事人的合法权益。不准偏袒任何一方，作出不公正的调解。

　　4、调解不是诉讼的必经程序原则。调解与司法审理不同，若当事人任何一方不愿调解，或对调解不服，没有达成协议，或调解达成协议后，在法定期限内反悔，均可直接向人民法院提起诉讼。任何组织和个人不得以任何借口加以刁难或阻止，妨碍当事人行使诉讼权利。

　　旅游纠纷调解的形式，按其性质可分成以下三种：

　　1、行政调解：是指旅游纠纷的争议双方在业务主管部门的介入下，互谅互让，就争议问题达成协议，解决旅游纠纷。

　　2、仲裁调解：是指仲裁机关在处理旅游纠纷案件时，贯彻“先行调解”的原则，让旅游纠纷双方当事人充分协商，促其相互谅解，达成协议，解决旅游纠纷。

　　3、司法调解：是指人民法院在审理旅游纠纷案件时，贯彻“先行调解”的原则，认真组织争议双方当事人协商，分清是非，明确责任，相互谅解，达成协议，解决旅游纠纷。

　　以调解方式解决旅游纠纷具有与协商类似的积极作用，较之仲裁和诉讼有许多优越性。如程序灵活、费用低廉。更重要的是可以不伤和气、息事宁人，使双方互相谅解达成协议。这样既可以友好地解决纠纷，又可以保护当事人的合法权益，消除隔阂，促进合作。

　　以调解方式解决纠纷有许多优点：

　　(1)程序灵活简单，能提高纠纷解决的效率。

　　(2)成本低廉，可最大限度地避免损失。

　　(3)有利于当事人权利、义务的实现。因为调解的结果是基于当事人的意愿，因而更易于被双方所接受，在履行调解协议时相对而言也较为顺利。

　　(4)有利于促进双方当事人的团结。调解是在双方信任的第三方主持下进行的，气氛较为宽松，双方可以在较为友好的氛围中达成互谅、互让的协议，有利于当事人的团结。

　　但调解方式解决纠纷也有一定的局限性。调解的成功与否依赖于双方的诚意和善意，当纠纷涉及利益重大、双方意见分歧严重时，调解成功的可能性很小。而调解一旦不成功，当事人花在调解上的时间和精力很可能就是白白浪费掉了。

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