政治团体

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什么是政治团体

  政治团体是指那些区别于政党和国家机关,有组织地去参与政治过程和影响政府决策的社会利益群体。代表特定集团的利益,是政治团体存在的基础;参与和影响政治过程,是它的主要任务;通过影响法律政策的制定来实现集团利益,是政治团体的基本政治性质。

  自主的政治团体除了实行货币政策对经济施加影响外,还有如下的影响手段:在接近同等的条件下,政治团体在自己作为供应者时,一般都优先照顾自己的成员;制定贸易政策影响经济;政治团体还可能对经济实行各式各样的调节;支配结构的极端多样化,以及决定政治团体行为方式的阶层的多样性,因为伴随以上种种多样性而来的、对于营利态度的多样性,都会对经济产生种种反作用;政治团体之间会为了自身的权力,为了给予团体成员以消费机会和营利手段,可能会发生竞争;这些团体对自身需求的满足方式。

政治团体的财政行为

  经济和非经济取向的团体之间的关系,最突出地表现在非经济取向团体费用的筹措方式上。更直白地表述它们之间的关系,即非经济取向团体的管理人员采取何种行为和在其管理下的行为如何行动,是对经济直接发生影响的。

  财政行为是指用经营所得的有用效益来满足团体自身的需求,其类型可概括如下。

  第一,偶然型的,要么是纯粹的自愿奉献,要么是强迫奉献。在这一类型之中,赞助性的是慈善的、学术的和其他并非主要以经济政治为目的的团体的典型方式;而乞讨性的是特定种类的宗教禁欲团体的典型方式;还有一种是在自愿的外形下,向政治上或社会方面的更高等级人物赠送礼品。

  第二,持续型的,又可分为两种。自己不进行经济经营的情况可以通过他人财物的捐税供给形式进行,包括纯粹货币经济的形式和纯粹实物经济的形式两类。无论是采用上面哪一种形式,捐税缴纳本身可以分为如下经济上的最基本类型,即税收管理费关税等所有这些财物的征收可以自己进行,也可以包给他人征收,甚至出让、抵押给他人征收。行政管理班子成员长期占有分配所收捐税的机会,就叫做俸禄化。俸禄化可以采用个人占有和集体占有两种形式。而自己不进行经济经营也可以通过个人劳务奉献——个人直接进行劳役奉献——的形式进行。

  同样的,自己进行经济经营的情况可以是家庭预算方式的,也可以是赢利经济的,而集体分配式捐税的,则可以借着特权强加负担到某一群体,在此类型中的群体可以分为免予捐税负担的群体、率先承受负担的群体,以及将免予负担的特权和率先承受负担的特权相融合的群体三种。

政治团体需求对私人经济的负作用

  政治团体的需求满足方式,很强烈地从负面影响了私人经济的形态。只有一种国家形态能给予资本主义最佳的发展形态,即在自行征收货币捐税且仅仅将征调个人服务限制于政治和司法目的的国家。包税制的货币捐税国家仅仅有利于以政治为取向的资本主义,并不利于以市场为取向的营利经济。国家将征收捐税权出让或抵押给他人,通常都会阻碍资本主义的产生,因为那会造成经济创新与活力的缺乏。

  纯粹的实物供应团体无助于资本主义的发展,反而由于其结果和生产方式的非理性化束缚资本主义的发展。纯粹的劳务奉献的团体,由于对劳动力自由流动的妨碍,阻碍着以市场为取向的资本主义,也阻碍了政治取向的资本主义。

  实行垄断主义营利经济的财政行为,阻碍着资产和劳动力的自由流动,不但没有促进自主的市场资本主义,而且只是在一些情况中才有利于政治资本主义。

  营利性企业只有以捐税的可计算性为前提才能进行经营,实质上等于要求捐税不能损害资本利用和市场买卖。只有投机商业资本主义可能和直接妨碍货物作为商品制度相适应。捐税形式的公共负担,并不具有决定经济行为取向的能力。从历史上来看,在某些公共负担严重阻碍发展的地方,资本主义也发展起来了。除了经济政策的影响之外,意识形态(如伦理的、宗教的)对于在局部地区限制或促进资本主义的发展起着十分重大的作用。而且,许多对资本主义的发展起促进或阻碍作用的条件,并不是机械地起着作用。

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