层级制

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什么是层级制[1]

  层级制又称分级制层次制系统制,是一种传统的领导体制模式。它是指领导系统纵向分为若干级别,每一级都对上一级别负责,各级别的职权性质相同,但领导的范围随着层级的降低而缩小。如部队中的军、师、团、营、连等建制,铁道系统的铁道部、铁路局、铁路分局等。

  这种体制的特点是领导者与其下属之间有统一的直线关系,指挥和命令从领导系统的最高层到最底层,按照垂直方向自上而下地贯彻执行,从而形成一系列不同的层次,呈现出一种从上到下的“金字塔”形的阶梯等级。

层级制的优点[1]

  1、系统内部各单位的关系一目了然、职责分明、行动迅速、步调一致、纪律严明,因而便于领导指挥。

  2、层级节制,一级管一级,权力关系清楚,有利于领导和指挥,有利于提高效率;

  3、责任明确,有利于监督;

  4、行政目标统一,有利于对公务员的绩效考评;

  5、有利于推行决策。

层级制的缺点

  1、会造成领导者管辖的事太多,上级领导部门负担过重,大量的时间和精力花费在协调各个单位的工作方面。日常工作中,下级过分依赖上级领导,事事需要领导亲自过问,不利于发挥下级的积极性和主动性。因此,层级制的领导结构仅适用于领导场合较小、上下级关系比较单纯的组织或单位。

  2、如果层级过多,信息传递缓慢或失真,造成决策失误;

  3、节制严格,不利于调动下属的积极性;

  4、容易出现家长制和依附性上下级关系。

参考文献

  1. 1.0 1.1 苏保忠.《领导科学与艺术》[M].清华大学出版社出版,2004
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