安全会计

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　　安全会计是企业会计的一个新型分支，它是运用会计学的基本原理和方法，采用多种计量手段和属性，连续、系统、全面地对企业的安全经济活动进行核算和监督的专门会计。

　　1、安全会计是企业会计的一个分支安全会计作为一项实质性工作并不是独立存在的，而是企业会计的一个分支，是以企业传统会计为基础的。安全会计遵循传统会计的会计处理方法，并不要求企业在传统会计凭证及账表之外再设一套单独的会计处理程序，也没有必要专门设置安全会计机构。

　　2、安全会计的基本职能仍然是核算和监督作为企业会计的一个分支，安全会计的职能应与传统会计一样。会计的职能是会计所能发挥的作用，一般认为，现代会计具有核算、监督和管理职能，其中，核算和监督是会计的基本职能。就安全会计而言，核算职能是其首要职能，是指企业以价值形式对企业的安全经济活动进行连续、系统、全面及综合的反映，集中表现为对已经发生或已经完成的交易和事项进行确认、计量、记录和报告的行为。监督职能是指利用会计信息，通过专门的方法对企业的安全经济活动进行控制。会计监督的标准是国家颁布的法令、法规、制度和客观经济规律。通过会计监督，可以使国家与企业内部管理机构对企业的安全生产活动的全过程进行监督，从而有利于国家和企业内部对安全生产进行管理。管理职能是安全会计为满足国家宏观调控、企业所有权人及企业经营管理当局等的需要，参与企业经营管理的功能。与传统会计一样，安全会计的管理职能可具体分为预测、计划、决策、控制、分析、监督等。

　　3、安全会计的对象是与安全有关的经济活动安全会计的对象是安全会计的客体，是指企业与安全有关的经济活动。在界定安全会计核算对象时，要最大限度地揭示企业与安全生产相关的信息。

　　安全会计原则是指导企业安全会计实务的规范。一般而言，传统会计的原则基本上都应予以继承，但面对许多传统会计所没有接触过的新问题，安全会计必然要有一些自己所特有的会计原则。

　　l、社会性原则

　　安全问题不只是单个企业问题，更多的是一个关乎国家和人民利益的社会性问题。这就要求安全会计从理论到实践，应从社会角度出发，综合考虑社会利益而不是只追求企业自身利益，并以此来评价企业的业绩

　　2、强制与自愿相结合原则

　　安全投入是安全生产的前提， 为保证企业安全投入的数量与实施情况，企业应尽可能披露与安全有关的会计信息。可是有的企业会主动自愿地披露尽可能多的安全会计信息，但也有些企业为了追求利润最大化，一味的缩减成本尤其是安全成本，尽可能在安全方面少投入或不投入，这使得其不愿甚至抵制对外披露安全信息。对于前者，政府部门应给予鼓励，对于后者则需要教育与惩罚。同时，政府会计部门、安全管理等部门必须对有关安全会计披露的事项作出明确的强制性规定，统一企业披露安全信息的时间、内容、方法和范围，以有助于外部信息使用者能够作出公正的比较与评价。

　　3、充分揭示原则

　　充分揭示原则，即要求企业将一切有关企业安全履行情况的信息报告给使用者，包括有利情况及不利情况。因为会计信息的作用就是帮助信息使用者了解所有的经营状况，从而作出正确的决策。每多知道一个相关的信息，都有助于减少决策的盲目性，增大投资把握。所以安全会计在提供信息时要力求全面，不能隐瞒任何信息。

　　4、可持续发展原则

　　国家所需要的发展不是一味追求经济的增长，而是把社会、经济、环境、职业安全卫生、人口、资源等各项指标综合起来评价发展的质量；强调经济发展和职业安全卫生、环境保护、资源保护是相互联系和不可分割的；强调把眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来，注重国际之间的机会均等；强调建立和推行一种新型的生产和消费方式，应尽可能有效地利用可再生资源，包括人力资源和自然资源；强调人类应学会珍惜自己，爱护自然。而职业安全和事故控制涉及到可持续发展战略的各个方面。

　　所谓确认是指将某一项目，作为一项资产、负债、所有者权益、营业收入、费用或其他要素正式列入会计报表的过程。会计确认对于整个会计工作意义重大，必须遵循一定的原则或要求进行。安全会计的确认应遵循以下基本原则或要求：

　　第一，确认的对象必须符合会计定义与特征，否则不能予以会计确认。

　　第二，确认的对象必须依据法律规定。

　　在安全会计中，记录安全投入(欠账)的一项重用依据，是企业是否承担法定义务。我国针对煤炭、烟花爆竹、矿山开采、建筑施工、危险品生产、道路交通运输的企业以及其他经济组织必须按规定提取安全费用。进行安全投入。企业应提未提、应投而未投的安全费用形成安全负债(欠账)。但是企业应注意根据安全生产相关事项的经济实质进行会计确认、计量、报告，不能仅以法律形式为依据。

　　第三，确认的对象必须能以货币和中介变量的形式予以确认。由于安全会计的独特性，不再以货币为唯一合法的计量单位。在传统会计中，当一项安全投入、安全价值的金额难以计量，会计人员如果不采取非常武断或主观的方法，就不能确定其金额时，可以不予以记录。但在安全会计中，会计人员应充分运用职业判断，作出相应价值评估并予以记录。例如：在确定事故造成的经济损失尤其是间接经济损失时，往往难以定量化统计与计算，此时需借助于职业判断，作出相应价值评估并予以记录。

　　第四，确认的对象必须遵循以权责发生制为确认的时间基础。

　　第五，确认的对象必须遵循稳健性原则。由于安全生产的特殊性，企业对安全成本、安全价值的确认应该保持应有的谨慎，不能高估安全投入(资产)、安全价值，也不能低估安全负债(欠账)。安全会计确认的基本内容主要有安全成本(投入)确认和安全价值(效益)确认。

　　(一)安全成本(投入)的确认

　　安全成本，也称安全投入，是在一定的技术经济条件下，在基准的安全标准下，与安全有关的费用总和。即安全成本是企业为保证安全生产而支付的一切费用和因安全问题而产生的一切损失。安全成本包括预防成本和事故损失两部分。从投入角度说。安全投入包括主动性安全投入和被动性安全投入。安全成本具体项目主要有：

　　1.安全措施费。它是为防止事故发生而专门建立安全工程，购置安全设备、仪器、材料及采取专门安全措施所花费的费用。现实生产中，一定的工程、设备、仪器既能保证、改善安全生产条件又能增加、恢复生产能力。

　　比如矿井主要通风设备的更新改造。一方面改善了通风条件；另一方面又为产能扩大创造了条件。此时是归结为安全成本还是归结为生产成本，存在一定的困难。这也是建立安全会计的现实需求。相应成本的确认一定要遵循会计确认原则(比如经济业务实质、相关性原则等)加以确认。

　　2.安全教育与培训费。它是为了提高人们安全意识与职能而进行的各种宣传、教育、培训等。包括宣教培训所使用的设施、设备、工资等费用。

　　3.安全奖励费。它包括为调动人们进行安全生产的积极性所开展的各种活动的奖励费用。

　　4.安全维持费。它是指为了保证安全设施的正常运转而投入的必要人力物力。包括安全设备、设施检测检查费、折旧费等。

　　5.安全管理费。它是指企业安全生产管理部门正常开展工作所需的投入。包括安全员(兼职和专职)的工资、津贴和办公支出、职业安全健康管理体系建立、运行及维护费用。

　　6.安全科技研发引进费。它是指在进行安全技术、安全设施研究开发引进过程中发生的费用。

　　7.安全保险费用。如企业为员工办理的各种安全保险费用等。

　　8.事故处理费。它是指在事故发生后，企业为了控制事故扩散、减少损失、恢复正常秩序等处理事故所必需的花费。主要包括：事故处理活动费用；对伤亡职工的救治与赔偿费用；环境污染处罚与治理费用；事故发生导致企业停产的损失等。

　　上述1—7项主要属于预防成本范围，是企业的主动性安全投入。而第8项属于事故损失部分，是企业的被动性安全投入。

　　随着社会的进步与科学技术的发展，对安全生产的要求越来越高，对安全的投入和支出越来越大，与安全有关的费用越来越多，还会产生新的安全成本具体项目，这也是现代企业发展所必需的。

　　(二)安全价值(效益)的确认

　　安全价值，亦称安全资源价值，是指决策者利用(或追加)一项安全资源所产生的预期决策效果与不利用(或追加)该项资源所产生的预期决策效果之差，是安全资源在使用过程中所创造或减损的经济价值。它包括两个部分：一部分是企业由于进行安全投入而避免事故的发生带来的“隐性”价值；另一部分是企业由于进行安全投入进而促使生产效率提高所创造的价值增值。

　　计量是指对会计报表要素进行量化描述的程序。“会计的灵魂在于会计计量，会计计量是会计系统的核心职能。”安全会计系统的运行同样离不开一套恰当的会计计量理论，然而困难正在于此。

　　(一)安全成本(投入)的确认

　　日前比较成熟的安全成本(投入)计量方法主要有：

　　1.历史成本法。它是按历史成本计价原则，以安全资源的取得、开发、形成等实际支出为依据，并将其资本化的计价方法。历史成本法的操作简便易行，计量准确，具有可验证性的特点。但采用历史成本法作为计量基础也存在不足之处。主要是安全资源的实际经济价值与历史成本差别可能较大。

　　2.重置成本法。所谓重置成本，是指在当前的物价条件下，由于置换日前正在使用安全设施、安全人员等所应付的代价。但对安全资源的重置成本进行估价带有较强的主观因素.不一定能准确反映安全资源的真实成本。

　　3.机会成本法。这种方法是以企业安全投入缺失导致的经济损失为计价依据进行计量的。虽然从表面上看，机会成本更接近安全资源的成本，但机会成本在数量上是难以界定的。

　　(二)安全价值(效益)的计量

　　安全资源价值计量模式旨在计量、报告安全资源作为经济资源的价值。相对于安全投入主要从货币计量角度提出的计量方法。由于安全价值(效益)具有的特点(不确定性、间接性 滞后性、隐形性)，它们的确认计量可能更多的有赖于非货币计量方法。主要有：

　　1.评价法。这种方法通过对影响安全价值的安全投入结构、效率、安全文化建设、安全人员的配备以及安全人员的工作态度、操作技能等难以货币计量部分，作出相应评价。

　　2.商誉法。这种方法要求把企业过去若干年的超过本行业正常赢利的部分作为商誉，然后乘以安全投入额占企业总投资额的比例，其积数作为企业安全资源的价值。它以历史成本作为计量基础，具有一定的客观性，但没有考虑货币的时间价值。

　　3.指数法。该法以一定时期内安全资源价值的变化情况为依据，建立一个安全资源价值发展指数，根据基期的企业安全资源价值。推算以后年度的安全资源价值。但该指数的建立需要充分、详细的历史资料，模型的构思也有一定难度。

　　4.工资报酬折现法。安全资源中人的价值可以采用此法。将职工在录用期限的预计工资报酬的现值作为安全资源的价值。因为一个职工的价值是该职工在剩余受雇期间内工资报酬的现值。

　　出具安全会计报告是安全会计确认、计量的最终目的。安全会计报告反映企业安全投入数量、结构以及安全效益状况等相关信息。其形式具有多样性：既有定性信息，也有定量信息；既有货币信息，也有以实物、技术等指标表示的非货币信息。安全会计报告可以采用表内报告与表外报告相结合的形式。

　　(一)安全会计表内报告

　　安全会计的表内报告是通过对日常安全成本和安全价值的确认与计量，将综合结果以会计报表的形式对外披露，以满足投资者、企业经营管理者、安全监管部门及社会公众等决策的需要。安全会计的表内报告可以采用两种形式，第一种形式是单独编制安全投入、收益表。第二种形式是在现有会计报表中增加安全成本、安全费用提取、安全效益等项目，采用这种形式必须防止与现有会计报表中的一些项目混淆，因为安全成本在现有会计报表中是分散在有关产品成本和期间费用中的。

　　(二)安全会计表外报告

　　由于安全资源自身的特点决定了有些信息在目前条件下不可能通过会计确认与计量进行表内报告，因此通过表外的补充说明有助于帮助安全资源信息使用者理解会计报表的内容。安全会计表外报告的主要内容包括：1 会计报表中有关重要项目的详细资料；2 其他有助于理解和分析报表需要说明的有关事宜；3.分析、考评安全资源给企业带来的效益以及存在的不足。