信息决策

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信息决策(Information Decision)

目录

什么是信息决策[1]

  信息决策是建立在信息或数据基础之上的决策,是通过信息分析后运用价值准则所作出的有关决定。信息分析考虑更多的是方法问题,而信息决策考虑更多的是价值准则问题。价值准则对于行政决策来说具有同等重要的地位。有的时候较为经济的决策方案却并一定成为最终的行政决策方案,因为行政工作的根本前提是法律的规定,而不以产生经济效益为主要的考虑准则。这就是行政信息决策的基本价值准则与其他信息决策的不同之处。

信息决策的过程[2]

  从宏观讲,信息决策就是制定政策;从微观讲,信息决策就是做出决定。

  信息决策就是要对未来的方向、目标以及实现途径做出决定,它是指个人或集体为了达到某一目标,借助一定的科学手段和方法,从若干备选方案中选择或综合成一个满意合理的方案,并付诸实施的过程。著名学者H.A.西蒙认为信息决策过程主要由四个阶段组成。

  (1)情报活动:找出存在问题,确定信息决策目标,获取相关信息。

  (2)设计活动:拟订各种备选方案

  (3)选择活动:从各种备选方案中进行选择。

  (4)评价活动:执行所选方案,对整个过程及其结果进行检查和评价,将所得信息作为下次信息决策的参考,或者提出新问题,启动新一轮信息决策过程。

  西蒙的观点一方面强调了实践的意义,明确了信息决策的目的在于执行,而执行又反过来检查信息决策是否正确;另一方面把信息决策看成是一个不断循环的管理过程,即“决策一执行一再决策一再执行”的循环过程。此外,他还进一步认为:“决策过程中至关重要的因素是信息联系,信息是合理决策的生命线。”也就是说,不只是第一阶段需要情报活动,每个阶段都需要情报活动的参与。

  这四个阶段可以分成更详细的九个步骤,即提出问题、确定目标、提出价值准则、拟订方案、分析评估、选择方案、实验验证、普遍实施和反馈检验,如图所示。

  Image:决策过程.jpg

  1.提出问题

  所有信息决策工作都从提出问题开始,一般通过寻找实际状况与理想要求(或标准)之间的差距,来发现和提出问题。这一步还需要恰当界定问题,即通过调查研究,分析问题产生的时间、地点、条件和环境等,明确问题的性质和特点,确定问题的范围。

  2.确定目标

  信息决策目标的正确与否对信息决策的成败关系极大。为确定信息决策目标,一般需要通过调查研究,找出产生问题的原因,还要进行科学预测,以恰当判断未来一段时间内要达到的结果。

  一般地,信息决策目标有三个特点:

  (1)目标概念明确或信息决策目标数量化,这样就能保证各方面对目标的理解相同;

  (2)信息决策目标有时间限制,在规定的时间内完成;

  (3)信息决策目标有约束条件限制。

  对于复杂的任务,信息决策目标常常具有层次性,有大目标(上一级目标),也有具体目标(下一级目标)。目标要分级落实,协调执行。

  此外,对于多目标的场合,常常遵循两条原则:第一,在满足需要的前提下尽量减少目标个数。因为目标越多,选择方案就越多,会增加选择难度;第二,要分析各个目标的重要性大小,先集中力量实现重要性大的目标。

  3.价值准则

  价值准则是落实目标、评价和选择方案的依据。这里所说的价值是指信息决策目标或方案的作用、效益、收益、意义等,一般通过数量化指标来反映,如产量、产值、成本质量、效益等。价值准则的设定一般包括三个内容。

  (1)价值指标

  价值指标一般有三类:学术价值、经济价值和社会价值。每类价值又可以分为若干项,每项又可以分为若干条,构成一个价值系统。

  (2)取舍原则在大多数情况下,要同时达到整个价值系统的指标是困难的,因此,要规定价值的主次、缓急以及在相互矛盾时的取舍原则。

  (3)约束条件任何信息决策都有一定的环境,要指明实现这些指标的约束条件。

  4.拟定方案

  备选方案的拟定是信息决策过程中关键的一步。这一步主要是根据信息决策目标和所掌握的信息资料进行的。在拟定备选方案时应注意三条原则:第一,尽可能多地列出集中可行的方案;第二,多种不同方案之间必须有原则上的区别;第三,要依靠专家或专门机构来进行,要广泛运用智囊技术。

  5.分析评估

  在拟定一批备选方案后,按价值标准,对各种备选方案进行分析评估。一般有三种方法:经验评价法、数学分析法实验法

  经验评价法是用得较普遍的评价方法。特别是对复杂的信息决策问题,只能用经验评价法加以估计。但这种方法局限性较大,科学性较差。

  数学分析法是对拟定的备选方案建立相应模型,并利用计算机等工具进行计算。该方法科学性较强,已成为方案评估的基本手段。

  实验方法能通过实验过程获取其他方法难以获得的评价结果。

  6.选择方案

  在分析评价备选方案后,需要对方案的选择做出决断,这是信息决策过程中关键的一步。方案优选,必须有合理的选择标准。一般来说,信息决策的目的是实现一定的信息决策目标,越是符合目标的要求就越好,这就是信息决策方案的价值标准。此外,在理论上人们追求最优标准,但对于实际信息决策,绝对的最优化是不存在的。西蒙提出一个现实的标准,即“满意标准”,就是在现有条件下,把握追求一个满意的结果。

  7.实验验证

  当方案选定之后,必须进行局部实验,以验证其方案运行的可靠性。在实验验证中,如果实验成功,即可进入普遍实施阶段;否则反馈回去,进行信息决策修正。

  8.普遍实施

  信息决策方案在局部实验中能稳定地取得较好效果后,就可以加以推广,进行普遍实施。信息决策方案通过实验验证,可靠程度一般较高,但在实施过程中仍会发生偏离目标的情况。因此,需要加强反馈,不断采取措施加以控制,保证方案的顺利实施。

  9.反馈检验

  这一步骤也称为“后评价”,是指信息决策实施后,应检验和评价实施的结果,检验是否达到预期的目标,回顾整个信息决策过程,总结经验教训,为今后的信息决策提供信息和借鉴,或者提出新问题,启动新一轮信息决策。

参考文献

  1. 朱明.行政信息及其教育研究.中国林业出版社,2009.12.
  2. 何斌,吕诗芸,李泽莹编著.信息管理 原理与方法 第2版.清华大学出版社,2011.06.
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评论(共1条)

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14.152.69.* 在 2016年5月17日 21:27 发表

不错,学习了,很有帮助,多谢了!!

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