人口机会窗口

出自 MBA智库百科(https://wiki.mbalib.com/)

人口机会窗口(Demographic Window of Opportunity)

　　人口机会窗口是指在社会转变过程中，人口再生产类型会发生变化，导致出生率下降速度快于人口老龄化速度，从而形成一段少儿与老年抚养负担均较轻、劳动力资源比较丰富、经济发展的人口环境相对宽松的时期。理论界将人口负担系数小于或等于50%称为人口机会窗口期。在窗口关闭之前的时间内，劳动力供给充足，社会负担相对较轻，有利于经济的快速发展。^[1]

　　“人口机会窗口”是人口年龄结构有利于经济发展、劳动力供给充足、人口抚养负担相对较轻的一段时期，是时间概念；而“人口红利”则是“人口机会窗口”开启时丰富的劳动力资源得到充分利用所产生的额外经济成果，是经济概念。“人口机会窗口”只是人口年龄结构转变为经济发展提供的一种机遇，并不会自动地导致更快的经济增长，本身并不是红利。事实上，人口机会窗口与经济增长的关系是不确定的。只有“人口机会窗口”开启时劳动力充分就业，才能够获得额外的经济增长即“人口红利”。相反，如果“人口机会窗口”开启时，劳动力不能充分就业，不但不能收获“人口红利”，反而会成为人口问题，带来沉重的就业压力，甚至会引发社会问题。^[2]

　　人口机会窗口关闭会给社会带来两个明显的影响，一是经济增长放缓，二是全社会养老问题凸显。经过近年来的演变，我国基本形成了人口老龄化超前于现代化，“未富先老”的基本国情，应对老龄社会挑战的经济、制度和社会基础都还比较薄弱，养老、医疗、长期照料等问题一起爆发，整体上对经济社会发展造成的压力有一个放大效应，会给整个公共财政体系造成非常沉重的压力，解决不好，将会危及经济发展、社会进步和政治稳定，影响和谐社会的建设。为了提前准备应对可能出现的情况，当前，一方面应大力转变经济发展模式，抓好产业结构转型升级和调整转移，将扩大国内需求特别是居民消费需求作为拉动经济增长的主攻方向，利用国家鼓励政府投资的契机，寻找新的经济增长点，扩大就业，保障劳动者的收入，提高其消费能力和抚养能力。另一方面，建立完善的社会保障体系，是在人口机会窗口即将关闭前构建和谐社会的关键。完善的社会保障体系具有重要的引致效应，它对优化产业结构、发展服务业具有重要意义。广东可加快探索和建立城乡养老、医疗保险制度，完善失业保障和社会救济制度，发展老年保健、医疗、生活照料、老年护理和康复行业，满足人口老龄化所带来的巨大服务需求，大力发展相关服务业，提前做好足够的资金准备，以应付人口老化高峰给经济发展和社会稳定带来的压力。^[1]

　　人口机会窗口的关闭反映的只是人口结构转变的数量关系，与劳动力的短缺没有必然联系。在看待人口机会窗口关闭的问题上，要正视我国人口基数过于庞大这一基本的人口事实，要充分认识多种因素对劳动力需求的影响。产业结构的优化、经济增长方式的转变、劳动生产率的提高、劳动者素质的提升、技术与资本对劳动的替代等等必然减少对劳动力的需求。随着经济社会的进一步发展，对劳动力的需求更多在质量方面而不是数量方面。^[2]