一体制

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什么是一体制

  一体制又称完整制集约制议员统属制,即一元化领导,是指同一领导层次的各机关,或一个机关中的各个构成单位,所接受的指挥、控制和监督完全集中在一位上级领导者,或一个上级领导机关的领导体制[1]

一体制的优缺点[1]

  一体制的优点在于:

  • 在一体制中,同一层次各机关,均接受同级组织的统一领导,或者同一机关的各个构成单位均接受同一个上级单位领导;
  • 按照各个领导机关的职责不同,分别赋予其执行党的各项方针政策的职能;
  • 容易协调各方面的矛盾和利益,且能防止政出多门、各处为政。

  可见,如果运用得好,一体制能够集中权力、统筹规划、责任明确、减少扯皮、雷厉风行、便于合作。

  一体制的缺点也和其优点一样明显,表现在:它容易造成上级机构或个别领导者包揽一切,实行家长制领导,不利于领导系统指挥效能的发挥,压抑下级机构和人员的工作积极性创造性

  可见,对于一体制的领导体制,必须要处理好由于权力高度集中而造成的独裁专断、下级对上级的依赖心理、下属单位失去自立精神的问题。

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参考文献

  1. 1.0 1.1 苏保忠.《领导科学与艺术》[M].清华大学出版社出版,2004
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