無障礙旅游

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　　無障礙旅游有狹義和廣義之分。狹義的無障礙旅游屬於小眾旅游層面，指為具有機能性障礙的弱勢群體(如殘疾人、老人等)提供有別於大眾旅游的專用設施、專門服務和專項產品來滿足或提高其在旅游活動中的便利性口。廣義的無障礙旅游屬於大眾旅游層面，學術界至今沒有統一的定義。鄭元同認為，無障礙旅游是指在地理位置相鄰或相近地域所構成的一定區域範圍內，在保持各地區自主權相對完整的基礎上，通過最大限度地消除區域壁壘，達到區域間旅游經濟協作，使旅游資源、產品、市場和信息共用，實現旅游發展的資金流、技術流、消費流、信息流、客流、人才流等旅游流要素暢通無阻。馮瓊蘭認為，無障礙旅游是指區域內各方積極推出旅游便利措施，為區域內其他旅游企業和游客提供方便，在區域內實現旅游交通無障礙、服務無障礙、投訴無障礙，以及資源共用、市場共用、基礎設施共用、品牌共用和信息共用。孫冬玲認為，無障礙旅游是指各旅游區為了消除區域壁壘，達到區域間旅游經濟協作，旅游資源、產品、市場和信息的共用，實現旅游價值最大化的一種新型的區域旅游合作形式。

　　開展無障礙旅游，主要涉及地域與交通聯繫、旅游資源、民俗文化、企業合作和政策支持等方面的條件。

　　1.空間聯繫的便捷和通達是開展無障礙旅游的前提旅游地之間的空間互補性，是產生旅游地空間相互作用，導致游客移動和區域聯合的前提。要構建旅游空間合作體系，必須藉助於地區間便利、通達的空間聯繫。這種聯繫主要表現在地理空間上的鄰近性，如“川西南一滇西北無障礙旅游區”、“環渤海無障礙旅游圈”、“湖北一重慶無障礙旅游區”等；同時，相鄰區域之間還需在交通上實現通達，交通設施較為完善，區域內主要景區(點)之間實現高可達性。

　　2.旅游資源的相似性和互補性、民俗文化的多元性與交融性是開展無障礙旅游的基礎區域旅游資源的相似性和互補性，雖然有可能導致區域旅游競爭，但也是開展區域旅游合作的基礎，因為旅游資源的相似性增強了區域旅游合作的凝聚力，而互補性則有利於區域間旅游要素的流動和旅游資源的優化配置。民俗文化的多元性和交融性，在構成區域人文旅游資源的同時，也是促進區域旅游合作和構建無障礙旅游區的基礎條件]。文化的相似性還能夠拉近人們的心理，消除合作的心理隔閡，為區域旅游合作的順利進行奠定良好的心理、思維和行為基礎。

　　3.企業間良好的合作關係是構建無障礙旅游的關鍵企業是無障礙旅游的參與主體，建立良好的合作關係是企業參與無障礙旅游構建的關鍵行為。企業間的信任度、對合作關係的承諾、彼此依賴性、企業之間的交流(包括企業之間的協調、交流質量、信息交換和相互建議)、建設性的衝突解決技巧與企業之間產品的相關性等是影響企業參與無障礙旅游構建的關鍵因素口。

　　4.政策支持是開展無障礙旅游的保證政府行為對旅游業區域合作的產生與運作具有決定性作用，區域旅游規劃、統籌城鄉發展等方面的相關政策支持是區域間構建無障礙旅游的重要保障。對無障礙旅游來說，市場需求是第一層次，市場經濟是第二層次，政府的積極推動是第三層次，3個層次缺一不可。

　　1.政府主導，制定區域旅游聯合發展規劃和統一的旅游產業政策區域旅游規劃必須在註重地域系統內部各區域單元合理分工與協作的基礎上，著力解決好參與區域旅游合作的各行政區域之間旅游資源、區域旅游品牌形象、旅游產品和旅游空間佈局的整合與共用的問題。統一的旅游產業政策能夠促進旅游要素的合理流動和資源的有效配置。這些政策主要包括取消市場準入限制，制定統一的監管制度、質量標準、資格認證制度等。

　　2.整合資源，打造精品，統一形象，聯合營銷一方面要對跨行政區的同一資源進行統一開發，如跨湖北、重慶兩省市的長江三峽；另一方面要對區域內趨同性較高的資源進行共同開發，如湖北的黃鶴樓、湖南的岳陽樓和江西的滕王閣串起的江南三大名樓旅游，川渝兩地的紅色旅游，湖北武當山和河南嵩山的武術之旅等。對聯合開發的旅游產品制定統一的形象、標識和口號，通過編印共同的宣傳資料，舉辦共同的旅游節慶活動等，開展區域性聯合促銷，塑造區域旅游品牌。

　　3.客源互流，市場共用在遵循“政府主導，企業主體，市場化運作”的原則下，突出市場互補性，加強各旅游區的旅游景點、旅行社、飯店等旅游企業的橫向聯合_4]。取消地接社中介，實行旅行社和導游的同城待遇，允許旅行社跨地區設立分支機構，使傳統旅行社銷售模式由間接銷售模式向直接銷售模式轉變，客源互送，市場共用。

　　4.建立區域旅游協調管理組織，創新旅游協作機制建立多層次、多類型的協調管理組織或平臺，以推動各地法規的統一、融合，加強行業自律，協調利益關係，維護行業利益和競爭秩序，促進信息交流和信息共用，開展專業培訓和咨詢服務等]。通過政府主導，建立起適應無障礙旅游發展的具有法律效應的約束機制、有效的信息共用機制、合理的利益分享與補償機制等。

　　5.完善基礎設施建設對於區域內重大基礎設施建設應統一規劃、聯合建設。在建設過程中，加強區域的協調和配合，從而形成網路化、開放式的基礎設施體系口。其中，應特別重視交通系統建設，以提高區域的可進入性和便利程度。

　　6.加強人才培養，促進人才流動重視人才培養，在加強學校教育的同時，將旅游企業作為旅游人力資源開發和培養的另一個有效途徑，強化人才培養的市場導向，創建區域內統一的旅游人才市場，保證各地區間旅游人才的跨區域流動和經驗交流。

　　賈躍千將無障礙旅游劃分為旅游者無障礙旅游和旅游企業無障礙旅游，其中旅行社的無障礙旅游是旅游企業無障礙旅游的主要表現形式之一。旅行社無障礙旅游的核心內容就是取消必須由當地旅行社接待游客的強制性規定，允許無障礙旅游區內的旅行社不經旅游目的地的地接社即可直接帶團隊跨區域旅游，支持旅行社跨區域設立分支機構等。這些舉措將對旅行社業產生一系列影響。

　　1.無障礙旅游將使“地接社”的概念和作用逐步淡化，旅行社經營模式面臨重新選擇現實中存在3類旅游經營模式：(1)“旅游者目的地旅游服務企業”；(2)“旅游者一組團社一目的地旅游服務企業”；(3)“旅游者一組團社一地接社目的地旅游服務企業”。推行無障礙旅游就是要加強前兩類模式的發展，減少旅游經營環節，使旅行社由傳統的間接銷售模式向直接銷售模式轉變。實行無障礙旅游之後，旅行社將突破原有的限制，可以跨地區進行旅游接待和招攬客源，淡化了旅游市場“組團”和“地接”的概念。

　　2.無障礙旅游將有利於旅行社控制運營成本，提高產品質量一方面，傳統旅行社產品價格由地接費、組團費和組團社毛利構成，實行無障礙旅游將使原來由組團社、景區地接社每家平分所得的利潤變得相對集中，甚至歸一家所有。另一方面，無障礙旅游政策的實施提高了旅行社對產品質量和成本的控制力度，旅游供應鏈越來越穩定，旅游產品各個組成部分在數量、質量、特色上更加協調一致。

　　3.無障礙旅游將提高旅行社行業集中度和進入門檻旅行社跨區域經營合作壁壘的消除將使旅行社之間面臨客源和接待資源的激烈競爭，其結果將使較小的旅行社在激烈的競爭中被大型旅行社兼併或破產，催生大型旅行社集團產生，促使旅行社行業在資產存量調整和結構優化上出現新的局面，最終將必然形成旅行社行業集中度提高、市場進入門檻抬高和旅行社集團化主導的格局。

　　4.無障礙旅游將促使旅行社行業形成垂直分工體系通過市場清理與重新洗牌，生存下來的中小旅行社將朝著差異化方向發展，最終衍生出開發特定目標市場的專業組團社、專註為企業客戶提供商旅服務的商務旅行社、提供地接服務為主的地接社和專註零售代理業務的零售代理商等特定類型的旅行社。

　　第一，無障礙旅游是區域旅游合作發展的實踐需要。從管理角度來說，區域旅游合作的實質就是要建立“無障礙旅游區”，實現旅游服務的“無縫隙化”和旅游資源的完美整合口。打造無障礙旅游，一方面可以展開區域合作，增強旅游合作區域的實力；另一方面有利於擴大旅游客源市場，減少區域行業競爭成本，增強區域整體宣傳促銷的影響力]。無障礙旅游是在我國旅游競爭自熱化的情況下提出的一種新想法、新思路，是旅游業區域合作發展階段的一個新躍升、新亮點，無障礙旅游區的成功實施是區域旅游合作達到成熟化的重要標誌，也是區域旅游合作的高級表現形式。

　　第二，無障礙旅游是建立良好市場經濟秩序和旅游大環境的客觀要求。我國旅游業的健康發展需要公平競爭和開放的市場經濟秩序，推行無障礙旅游的實質就是在區域內開放旅游市場，建立公平的競爭機制，提高旅游企業的創新積極性、管理和服務水平、綜合競爭力，促進旅游資源的有效利用，為旅游者提供一個政策寬鬆、交通順暢、互惠互利、服務滿意的旅游大環境，促進區域旅游業的可持續發展。

　　第三，無障礙旅游是開展區域旅游經濟活動的一種新趨勢，是“點軸開發理論”和“區域可持續發展理論”在旅游業中的應用，是全面提高我國對內開放水平以適應對外開放需要和提高我國旅游業競爭力的有力措施，是旅游經濟健康發展的方向。推進無障礙旅游建設既是旅游產業擴張和規模經濟跨區域發展的要求，也是旅游資源要素優化配置、地域分工和相互依存的必然要求。

• 唐飛,楊曉霞.國內無障礙旅游研究綜述(A).西南農業大學學報：社會科學版.2013,3