實質性改變標準

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實質性改變標準（Substantial Transformation）

　　實質性改變標準是指使用進口的原材料在出口國（或地區）內製造、加工的貨物，並由於在該出口國（或地區）內的製造和加工程式，改變了它們原有的特征並達到了實質性的改變。經過多種加工、製造程式，利用進口原材料生產的製成品在性質、形狀或用途上已經產生了不同於進口原材料的永久性和實質性變化。

　　如形成了一個新的和完全不同於原材料的產品，並有了一個完全不同的名稱、特征或用途。具有這一實質性改變的產品，即可確定為該出口國（或地區）製造的產品，換言之，該出口國可視為該製成品的原產地。實踐證明，實質性改變標準在運用中不夠明確，在解釋該標準時各方容易出現分歧。因此，在實踐中，還必須輔助以更為具體的標準。目前世界上許多國家通常採用稅目改變標準、加工工序標準、百分比標準等三個不同標准將實質性改變標準具體化，從而使對此標準的解釋趨於一致，便於實際利用。

　　我國《海關法》規定的實質性改變標準有兩個：稅則歸類改變標準為主，以從價百分比、製造或者加工工序為補充標準。只要貨物經過加工符合這幾個標準之一，即可以這個國家為該貨物的原產地。

　　1、稅則歸類改變標準

　　如果貨物加工後在《稅則》中稅目一級，即前四位數級，稅則歸類發生改變，即以使其發生改變的國家為該貨物的原產地。

　　2、從價百分比標準

　　出口國加工的增值額占出口到我國的貨物價值總值（FOB價格）的百分比≥30% ，即以該國為該貨物的原產地。

　　3、輔助標準

　　1）附件、備件、工具和介紹說明性資料

　　按正常配備的種類和數量隨貨物進出口的附件、備件、工具和介紹說明性資料，在《進出口稅則》中與該貨物一併歸類的，不再單獨確定其原產地；在《進出口稅則》中雖與該貨物一併歸類，但超出正常配備的種類和數量的，以及在《進出口稅則》中與該貨物不一併歸類的，依照《條例》的規定確定該附件、備件、工具和介紹說明性資料的原產地。

　　2）能源、廠房、設備、機器和工具

　　貨物生產過程中使用的能源、廠房、設備、機器和工具的原產地，以及未構成貨物物質成分或者組成部件的材料的原產地，不影響該貨物原產地的確定。

　　3）包裝、包裝材料和容器

　　隨所裝貨物進出口的包裝、包裝材料和容器，在《進出口稅則》中與該貨物一併歸類的，對該包裝、包裝材料和容器的原產地不再單獨確定，所裝貨物的原產地即為該包裝、包裝材料和容器的原產地。

　　隨所裝貨物進出口的包裝、包裝材料和容器，在《進出口稅則》中與該貨物不一併歸類的，依照《條例》的規定單獨確定包裝、包裝材料和容器的原產地。