東南亞國家聯盟

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　　東南亞國家聯盟是東南亞地區的一個國際組織。新加坡及馬來西亞通行把英語的縮寫“ASEAN”音譯為亞細安，中國大陸和香港一般稱呼為東南亞國家聯盟，簡稱東盟，而臺灣則一般稱為東南亞國協，簡稱東協。

　　東南亞國家聯盟的前身是由馬來西亞、菲律賓和泰國3國於1961年7月31日在曼谷成立的東南亞聯盟。1967年8月7日至8日,印度尼西亞、新加坡、泰國、菲律賓四國外長和馬來西亞副總理在泰國首都曼谷舉行會議,發表了《東南亞國家聯盟成立宣言》,即《曼谷宣言》,正式宣告東南亞國家聯盟(簡稱東南亞國家聯盟, Association of Southeast Asian Nations -- ASEAN)的成立。成立幾十年來,東南亞國家聯盟已日益成為東南亞地區以經濟合作為基礎的政治、經濟、安全一體化合作組織,並建立起一系列合作機制。現任東南亞國家聯盟秘書長王景榮 。

　　東南亞國家聯盟的宗旨和目標是本著平等與合作精神,共同促進本地區的經濟增長、社會進步和文化發展,為建立一個繁榮、和平的東南亞國家共同體奠定基礎,以促進本地區的和平與穩定。　

　　東南亞國家聯盟成立之初只是一個保衛自己安全利益及與西方保持戰略關係的聯盟,其活動僅限於探討經濟、文化等方面的合作。1976年2月,第一次東南亞國家聯盟首腦會議在印尼巴釐島舉行,會議簽署了《東南亞友好合作條約》以及強調東南亞國家聯盟各國協調一致的《巴釐宣言》。此後,東南亞國家聯盟各國加強了政治、經濟和軍事領域的合作,並採取了切實可行的經濟發展戰略,推動經濟迅速增長,逐步成為一個有一定影響的區域性組織。除印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國5個創始成員國外,20世紀80年代後,汶萊(1984年)、越南(1995年)、寮國(1997年)、緬甸(1997年)和柬埔寨(1999年)5國先後加入東南亞國家聯盟,使這一組織涵蓋整個東南亞地區,形成一個人口超過5億、面積達450萬平方公裡的10國集團。巴布亞紐幾內亞為其觀察員國。東南亞國家聯盟10個對話伙伴國是:澳大利亞、加拿大、中國、歐盟、印度、日本、紐西蘭、俄羅斯、南韓和美國。

　　40年來,東南亞國家聯盟不僅在經濟實力和影響力方面不斷得到加強,而且在地區和國際事務中也發揮著越來越重要的作用。

　　20世紀90年代初,東南亞國家聯盟率先發起區域合作進程,逐步形成了以東南亞國家聯盟為中心的一系列區域合作機制。1994年7月成立東南亞國家聯盟地區論壇,1999年9月成立東亞-拉美合作論壇。其中,東南亞國家聯盟與中日韓(10+3)、東南亞國家聯盟分別與中日韓(10+1)合作機制已經發展成為東亞合作的主要渠道。此外,東南亞國家聯盟還與美國、日本、澳大利亞、紐西蘭、加拿大、歐盟、南韓、中國、俄羅斯和印度10個國家形成對話伙伴關係。2003年,中國與東南亞國家聯盟的關係發展到戰略協作伙伴關係,中國成為第一個加入《東南亞友好合作條約》的非東南亞國家聯盟國家。

　　根據2003年10月在印尼巴釐島舉行的第九屆東南亞國家聯盟首腦會議發表的《東南亞國家聯盟協調一致第二宣言》(亦稱《第二巴釐宣言》),東南亞國家聯盟將於2020年建成東南亞國家聯盟共同體。為實現這一目標,2004年11月舉行的東南亞國家聯盟首腦會議還通過了為期6年的《萬象行動計劃》,簽署併發表了《東南亞國家聯盟一體化建設重點領域框架協議》《東南亞國家聯盟安全共同體行動計劃》等。

　　為了早日實現東南亞國家聯盟內部的經濟一體化,東盟自由貿易區於2002年1月1日正式啟動。自由貿易區的目標是實現區域內貿易的零關稅。汶萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國6國已於2002年將絕大多數產品的關稅降至0-5%。越南、寮國、緬甸和柬埔寨4國將於2015年實現這一目標。

東南亞國家聯盟成員國示意圖

　　《東南亞國家聯盟成立宣言》確定的宗旨和目標是：

　　（1）以平等與協作精神，共同努力促進本地區的經濟增長、社會進步和文化發展；

　　（2）遵循正義、國家關係準則和《聯合國憲章》，促進本地區的和平與穩定；

　　（3）促進經濟、社會、文化、技術和科學等問題的合作與相互支援；

　　（4）在教育、職業和技術及行政訓練和研究設施方面互相支援；

　　（5）在充分利用農業和工業、擴大貿易、改善交通運輸、提高人民生活水平方面進行更有效的合作；

　　（6）促進對東南亞問題的研究；

　　（7）同具有相似宗旨和目標的國際和地區組織保持緊密和互利的合作，探尋與其更緊密的合作途徑。

　　（1）首腦會議：自成立以來，東南亞國家聯盟舉行了11次首腦會議，4 次非正式首腦會議，就東南亞國家聯盟發展的重大問題和發展方向做出決策。2000年第四次非正式首腦會議決定取消正式非正式之分，每年召開一次首腦會議。

　　（2）外長會議：是制定東南亞國家聯盟基本政策的機構，每年輪流在成員國舉行。東南亞國家聯盟外長還不定期舉行非正式會議。

　　（3）常務委員會：由各國外交部高官組成，當年東南亞國家聯盟輪值主席國外長任主席，每兩個月舉行一次會議，主要就東南亞國家聯盟外交政策進行討論，並落實具體合作項目。

　　（4）經濟部長會議：是東南亞國家聯盟經濟合作的決策機構，每年不定期地召開一、二次會議。

　　（5）其他部長會議：包括財政、農林、勞工、能源、旅游等部長會議，不定期在東南亞國家聯盟各國輪流舉行，討論相關領域的問題。

　　（6）秘書處：負責東南亞國家聯盟各領域具體事務協調和規範。

　　（7）專門委員會：包括9個由高級官員組成的委員會，即：工業、礦業和能源委員會，貿易和旅游委員會，糧食、農業和林業委員會，內政和銀行委員會，交通運輸委員會，預算委員會，文化和宣傳委員會，科學技術委員會，社會發展委員會。

　　（8）民間和半官方機構：包括東南亞國家聯盟議會聯盟、工商聯合會、石油理事會、新聞工作者聯合會、承運商理事會聯合會、船東協會聯合會、旅游聯合會和博物館聯合會等。

　　東南亞國家聯盟首腦會議分別於1976年2月在印度尼西亞巴釐島、1977年8月在馬來西亞首都吉隆坡、1987年12月在菲律賓首都馬尼拉、1992年1月在新加坡、1995年12月在泰國首都曼谷、1998年12月在越南首都河內、2001年11月在汶萊首都斯里巴加灣、2002年10月在柬埔寨首都金邊、2003年10月在印度尼西亞巴釐島、2004年11月在寮國首都萬象和2005年12月在馬來西亞首都吉隆坡舉行。

　　東南亞國家聯盟非正式首腦會議分別於1996年11月在印度尼西亞首都雅加達、1997年12月在馬來西亞首都吉隆坡、1999年12月在菲律賓首都馬尼拉和2000年11月在新加坡舉行。

　　2003年10月在印度尼西亞巴釐島舉行的第九屆東南亞國家聯盟首腦會議發表了《東南亞國家聯盟協調一致第二宣言》(亦稱《第二巴釐宣言》)，宣佈將於2020年建成東南亞國家聯盟共同體，其三大支柱分別是“東南亞國家聯盟安全共同體”、“東南亞國家聯盟經濟共同體”和“東南亞國家聯盟社會與文化共同體”。

　　2004年11月在寮國萬象舉行的第十屆東南亞國家聯盟首腦會議通過了為期6年的《萬象行動計劃》（VAP）以進一步推進一體化建設，並決定建立“東南亞國家聯盟發展基金”以保障落實。會議簽署併發表了《東南亞國家聯盟一體化建設重點領域框架協議》、《東南亞國家聯盟安全共同體行動計劃》、《東南亞國家聯盟社會文化共同體行動計劃》和《東南亞國家聯盟打擊販賣人口特別是婦女和兒童宣言》。會議還決定起草《東南亞國家聯盟憲章》以加強東南亞國家聯盟機制建設。

　　2005年12月在馬來西亞吉隆坡舉行的第十一屆東南亞國家聯盟首腦會議簽署了《關於制定<東南亞國家聯盟憲章>的吉隆坡宣言》，會議責成部長們成立高級別工作組負責起草憲章，併成立名人小組為起草憲章提出建議。會議認為，縮小發展差距對東南亞國家聯盟一體化具有重要意義，決定進一步加大《東南亞國家聯盟一體化倡議》等有關計劃的落實力度，並高度評價東盟東部增長區、印尼－馬來西亞－泰國增長三角區、越老柬緬四國合作、大湄公河次區域合作、三河流域經濟合作戰略機制等次區域合作機製為縮小東南亞國家聯盟發展差距做出的貢獻。會議認為，《萬象行動計劃》正在穩步落實，歡迎東南亞國家聯盟發展基金的設立並呼籲東南亞國家聯盟成員國和對話伙伴國向其提供資金支持。

　　近年來，東南亞國家聯盟積極開展多方位外交。1994年7月，東南亞國家聯盟倡導成立東南亞國家聯盟地區論壇（ARF），主要就亞太地區政治和安全問題交換意見。1994年10月，東南亞國家聯盟倡議召開亞歐會議（ASEM）, 促進東亞和歐盟的政治對話與經濟合作。1999年9月，在東南亞國家聯盟的倡議下，東亞-拉美合作論壇（FEALAC）成立。此外，自1978年始，東南亞國家聯盟國家每年與其對話伙伴（時為美國、日本、澳大利亞、紐西蘭、加拿大、歐盟，後相繼增加南韓、中國、俄羅斯和印度）舉行對話會議，就重大的國際政治和經濟問題交換意見。

　　東南亞國家聯盟成立至今，陸續發表了一系列重要文件，對東南亞國家聯盟的發展產生了重要影響：《曼谷宣言》（1967年），《和平、自由和中立化宣言》（即《吉隆坡宣言》，1971年），《東南亞國家聯盟協調一致宣言》和《東南亞友好合作條約》（1976 年），《東南亞友好合作條約修改議定書》（1987年），《促進東南亞國家聯盟經濟合作框架協議》和《東南亞國家聯盟自由貿易區共同有效優惠關稅協定》（1992年），《東南亞無核武器區條約》（1995年），《東南亞國家聯盟2020年遠景規劃》（1997年），《東南亞友好合作條約第二修改議定書》和《河內行動計劃》（1998 年），《東南亞國家聯盟一體化倡議》（2000年），《為促進東南亞國家聯盟一體化、縮小發展差距的河內宣言》（2001年），《東南亞國家聯盟一體化倡議行動計劃》（2002年），《東南亞國家聯盟協調一致第二宣言》（2003年），《萬象行動計劃》（2004年），《東南亞國家聯盟一體化建設重點領域框架協議》（2004年），《東南亞國家聯盟安全共同體行動計劃》（2004年），《東南亞國家聯盟社會文化共同體行動計劃》（2004年），《關於制定<東南亞國家聯盟憲章>的吉隆坡宣言》（2005年）。

　　1991年，中國與東南亞國家聯盟所有國家建立或恢復了外交關係，開始與東南亞國家聯盟正式對話。1996年，中國成為東南亞國家聯盟全面對話伙伴。1997年12月，江澤民主席出席首次中國與東南亞國家聯盟領導人會議，設立中國－東南亞國家聯盟合作基金，發表《聯合聲明》，宣佈建立面向21世紀的睦鄰互信伙伴關係。2001年11月，雙方領導人確定農業、信息產業、人力資源開發、相互投資和湄公河流域開發為重點合作領域。2002年11月，雙方簽署《中國-東盟全面經濟合作框架協議》，決定於2010年建成中國-東盟自由貿易區，並簽署《中國-東南亞國家聯盟關於非傳統安全領域合作聯合宣言》、《南海各方行為宣言》和《中國-東南亞國家聯盟農業合作諒解備忘錄》。2003年4月，在泰國曼谷舉行了中國-東南亞國家聯盟領導人關於非典型肺炎問題特別會議。2003年10月，雙方簽署《中國-東南亞國家聯盟面向和平與繁榮的戰略伙伴關係聯合宣言》和《中國-東南亞國家聯盟信息通信合作諒解備忘錄》，中國並作為域外大國率先正式加入《東南亞友好合作條約》。 2004年1月，雙方簽署《中國-東南亞國家聯盟關於非傳統安全領域合作諒解備忘錄》，11月，雙方發表《落實中國與東南亞國家聯盟面向和平與繁榮的戰略伙伴關係聯合宣言的行動計劃》，並簽署《中國-東南亞國家聯盟全面經濟合作框架協議貨物貿易協議》和《中國-東南亞國家聯盟全面經濟合作框架協議爭端解決機制協議》、《中國-東南亞國家聯盟交通合作諒解備忘錄》，雙方還決定成立中國－東南亞國家聯盟名人小組。

　　2005年1月，印尼雅加達舉行的東南亞國家聯盟地震和海嘯災後問題領導人特別會議,就本地區防災、救災工作提出18項合作倡議，涵蓋了救援、重建、旅游合作、地震和海嘯預警、防災減災、區域合作和國際合作等7大領域。

　　2005年12月，第九次中國與東南亞國家聯盟領導人會議在馬來西亞吉隆坡舉行。會議發表和通過了《中國-東南亞國家聯盟名人小組報告》、《中國-東南亞國家聯盟行動計划進展報告》和《中國-東南亞國家聯盟建立對話關係15周年紀念活動方案》。會間還舉行了中國向寮國、柬埔寨和緬甸提供特殊優惠關稅待遇換文的簽字儀式，東南亞國家聯盟宣佈中國正式成為東南亞國家聯盟東部增長區發展伙伴。

　　2005年12月，外交部長李肇星出席在馬來西亞吉隆坡舉行的第二次中國-東南亞國家聯盟外長會。4月，外交部副部長武大偉出席在上海舉行的第11次中國－東南亞國家聯盟高官磋商。

　　2005年3月，中國、菲律賓和越南三國石油公司簽訂《南中國海協議區三方聯合海洋地震工作協議》。8月，中國-東南亞國家聯盟落實《南海各方行為宣言》後續行動聯合工作組首次會議在馬尼拉舉行。10月，第二屆中國-東南亞國家聯盟禁毒合作部長級會議在北京舉行。11月，首次中國-東南亞國家聯盟打擊跨國犯罪部長級非正式會議在越南舉行。

　　2005年10月19日至21日，第二屆中國-東盟博覽會和中國-東南亞國家聯盟商務與投資峰會在廣西南寧舉行。中國與東南亞國家聯盟還舉行了第三次海關署長會議（6月，汶萊）、第四次經貿部長會議（9月，寮國）、第四次交通部長會議（11月，寮國）。5月，首屆中國-東南亞國家聯盟電信周在中國舉行，期間還舉行了中國-東南亞國家聯盟電信部長論壇。中國-東南亞國家聯盟合作基金資助實施了12個合作項目。此外，雙方還於8月簽署了《中國-東南亞國家聯盟文化合作諒解備忘錄》。

　　2005年，中國與東南亞國家聯盟貿易總額達1303.7億美元，同比增長23.1%，其中，中國進口750億美元，增長19.1%，出口553.7億美元，增長29.1%。

　　東南亞國家聯盟的前身是馬來西亞、泰國和菲律賓於1961年7月31日在曼谷成立的“東南亞聯盟”。1963年，馬來西亞和菲律賓因為領土問題斷交。1965年8月，新加坡、馬來西亞分治，東南亞國家聯盟由此陷於癱瘓。1967年8月6日，印尼、馬來西亞、新加坡、菲律賓、泰國五國外長在曼谷舉行會議，於8月8日發表了《曼谷宣言》，正式宣告東南亞國家聯盟成立。

　　1976年，在峇里島舉行的東南亞國家聯盟第一次首腦會議簽署了《東南亞友好合作條約》和《東南亞國家聯盟協調一致宣言》，也就是《峇里第一協約》，確定了東南亞國家聯盟的宗旨和原則，成為東南亞國家聯盟發展的重要里程碑。

　　1984年1月8日，汶萊獨立後加入東南亞國家聯盟，至此，東南亞國家聯盟有6個成員國。

　　由於後來其他東南亞4個國家加入東南亞國家聯盟，這6個成員稱為原東南亞國家聯盟成員，或稱東南亞國家聯盟老成員。

• 越南在1995年7月28日加入。
• 緬甸在1997年7月23日加入。
• 寮國在1997年7月23日加入。
• 柬埔寨在1999年4月30日加入。

　　東帝汶於2006年7月正式提出申請加入東南亞國家聯盟。另巴布亞紐幾內亞為東南亞國家聯盟觀察員。

　　2007年8月8日，為慶祝東南亞國家聯盟成立40周年，特定當天為東南亞國家聯盟日。