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GDP崇拜

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什么是GDP崇拜

  GDP崇拜是指过度追求GDP绝对值的增长,而忽略了经济结构的优化、社会公正的程度、环境的牺牲、资源的开发等其他因素,导致居民的幸福指数不升反降,产生了人类发展的悖论。

GDP崇拜的根源

  产生GDP崇拜的根源,可以从思想、社会历史与体制等三个方面去挖掘根源。

  第一,思想根源就是唯心主义和形而上学。所谓唯心主义是指不去追求经济发展质量,而是追求经济发展的数字高低;所谓形而上学是指不能辩证地看待经济发展的数量与质量,而是对经济发展数量的绝对看重;

  第二,社会历史根源就是传统负面文化与习惯势力的影响。这里所指的传统负面文化主要是名利思想。功利主义的私心是滋生GDP崇拜的温床。部分干部为了个人利益,故意给GDP“注水”,营造出好看的数据,稳定乃至提升本地GDP排名位次,不但脸上有光,还可以向上级请功。这里所指的习惯势力是指给GDP“注水”,你搞我也搞,你做我也做,大家都已经习惯了这样的报表,见怪不怪。从主观上看,在这些干部头脑中,缺乏中国特色社会主义理想信念,世界观人生观价值观出现了偏差,“一切为了群众、一切依靠群众”自然便成为了口号与标签

  第三,体制根源就是干部政绩考核制度与干部选拔制度存在很大缺陷。在现行体制下,无论是上级政府评价下级政府,还是官员在选拔中获得竞争优势,很大程度上还是要看GDP的总量、增长速度和排位,也就出现了所谓的“官出数字、数字出官”的现象。

GDP崇拜的表现

  1.作为国民经济发展的"晴雨表",GDP的重要性不言而喻。然而当下一些地方盲目追求GDP,进而形成了"GDP崇拜"症,热衷于基础设施、经济项目的大投入、大建设,甚至不惜牺牲环境保护、民生福祉为GDP让路。而统计数据"注水",就是"GDP崇拜"的一个突出表现。

  2.GDP不是万能的,过分崇拜GDP只会带来一系列严重后果。譬如注水GDP不仅损害地方党委政府的公信力,还会直接导致对当地经济走势的盲目乐观,从而影响到决策层的政策制定和把握。

  3.中国现行GDP核算采取国家和地方独立核算机制,而非简单的加权汇总。从理论上讲由于重复统计、统计资料来源和系数不一致等问题,会造成国家和地区GDP存在一定的差距。然而,我国GDP核算误差长期超出合理范围。2004年地方GDP之和高出全国核算数据19.3%。在经过随后几年的低位运行后,2010年上半年,高出差率再次接近10%,地方GDP之和比全国数据多出约1.4万亿元。

  4.当官员在“GDP”为大的考核机制下,习惯了通过“堵塞民意”而非公开、透明地应对时,地方经济也许是发展了,可那被“封杀掉”的民意背后的矛盾却在像滚雪球般壮大,其最终裂变而产生的“震荡”,绝非当初论坛上那几句“牢骚”可比。更为重要的是,一个不愿或不善听取民意的官员,又如何能引进最与群众利益契合的招商项目。而当一个个招商引资项目上马后,青山绿水不再,百姓还要承受环境污染之苦的时候,这些所谓的“实绩”除了能成为官员升迁的一注筹码,除了能在GDP统计上再增加一个数字,又有多大意义。

GDP崇拜的危害

  一是影响经济发展的质量。

  由于长期追求经济发展的数量扩张,我国逐步形成了一个通过加大投资、扩大出口、地方竞赛等来拉动经济增长速度传统经济模式。这种经济模式重视劳动资金土地等要素投入,而忽视技术创新与环境保护,导致劳动生产率低下,经济发展的质量与效益低下。

  二是影响宏观政策的制定。

  少数地区为了提高GDP绝对值,利用统计核算方法与技术的局限性,故意给统计数据“注水”。我国多次发生过地方公布的GDP总和远高于国家统计局公布的全国GDP数据的奇怪现象。GDP是政府制定各项经济政策、出台宏观调控措施的重要参考依据。“注水”的GDP不仅损害地方党委政府的公信力,还会直接导致对当地经济走势的盲目乐观,从而影响到决策层的政策制定和把握。

  三是影响民生事业的发展。

  在GDP大棒指挥下,一些干部唯拉动GDP的工作才干,唯增长GDP的项目才上,热衷于基础设施、经济项目的大投入、大建设,甚至不惜牺牲环境、资源、民生福祉为GDP让路。更不愿花费时间和精力沉下身来,做一些无关数据却关乎民生的教育、医疗、社会保障公共服务事情。

克服GDP崇拜的措施

  1.全国上下对GDP的认知正在呈现理性回归。2010年上半年,山西公布“GDP全国唯一负增长”的统计数据,却赢得了国家统计局高层的褒奖,也得到了社会舆论的理解。[3]

  2.省级GDP由全国统一核算,将有效杜绝地方制造虚假政绩的可能,而新的干部考核机制,则有望从根本上消除各级领导头脑中的GDP桎梏,使其放开手脚,更多地考虑到地方发展实际和百姓现实需要,统揽全局开展工作。这对于我们科学考核选拔领导干部,全面落实科学发展观,以及变危为机,推动产业结构调整升级,都是大有裨益的。

  3.有两则与GDP有关的机制变革新闻,让人们看到了终结“GDP崇拜”的曙光。一是GDP核算机制。将研究国家统一核算省级GDP的实施办法,从根本上解决地区与国家GDP统计差距过大的问题。

  4.另一个是干部考核机制,中共中央政治局近日审议通过《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》,“加重民意分,降低GDP比重”成为最大亮点。

  5.GDP很重要,公共服务职能的履行也很重要,对于地方政府的官员而言,这就相当于鱼与熊掌,但却又必须两者兼得。这当然是一项非常难的任务,但必须明确的是,即便再难,也决不能绕过去,更不能打退堂鼓。经济的发展从来也不会是最终的目标,只有与公众幸福结合起来,只有建立在环境保护和社会正义的前提下,经济发展才有意义,才能够称之为科学发展。

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