海關行政許可

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　　海關行政許可，指海關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，准予從事與海關進出境監督管理相關的特定活動的行為。

　　①合法原則；

　　②公開、公平、公正原則；

　　③便民原則。

　　(1)海關係統法律、行政法規設定的行政許可項目目錄。

　　①報關企業的註冊；②報關員資格核准及註冊登記；③出口監管倉庫、保稅倉庫設立審批；④進出境運輸工具改、兼營境內運輸審批；⑤海關監管貨物倉儲審批；⑥免稅商店設立審批；⑦加工貿易備案(變更)外發加工、深加工結轉、餘料結轉、核銷、放棄核准；⑧進出口貨物免驗審批；⑨暫時進出口貨物的核准；⑩報關單修改、撤銷審批。

　　(2)以國務院決定方式公佈的行政許可項目目錄。

　　①海關派員駐廠監管的保稅工廠的資格審批；②常駐機構及非居民長期旅客公私用物品進出境核准；③小型船舶往來香港、澳門進行貨物運輸備案；④承運境內海關監管貨物的運輸企業、車輛註冊；⑤製造、改裝、維修集裝箱、集裝箱式貨車車廂工廠的核准；⑥外國在華常駐機構和常駐人員免稅進境機動交通工具出售、轉讓或移作他用審批；⑦獲准入境定居旅客安家物品審批；⑧進境貨物直接退運核准；⑨高新技術企業適用海關便捷通關措施審批；⑩長江駁運船舶轉運海關監管的進出口貨物審批。

　　海關行政許可的歸屬管理部門是海關法制部門。

　　(1)海關總署法制部門。

　　主要承辦下列事項：①對海關行政許可項目進行審查、登記、評估；②根據法律行政法規、海關總署規章的規定，收集、彙總、處理關於海關行政許可的立法建議；③受理、核實公民、法人、其他組織關於海關行政許可的申訴、舉報、意見建議，解答咨詢；④承辦公民、法人、其他組織關於海關總署行政許可的行政覆議、行政應訴案件，指導各級海關有關海關行政許可的行政覆議、行政應訴等事宜；⑤對各級海關實施海關行政許可的情況進行監督檢查；⑥指導、協調各級海關實施海關行政許可工作等。

　　(2)各直屬海關法制部門。

　　①根據法律、法規、海關總署規章的規定，承辦收集、彙總、上報關於海關行政許可的立法建議、本關區關於海關行政許可的實施情況等事宜；②受理、核實公民、法人、其他組織關於海關行政許可的申訴、舉報、意見建議，解答咨詢；③受理公民、法人、其他組織關於隸屬海關實施海關行政許可的行政覆議；④承辦或指導公民、法人、其他組織關於本關區實施海關行政許可的行政應訴事宜；⑤對本關區實施海關行政許可的情況進行監督檢查；⑥組織本關區關於海關行政許可的聽證事宜等。

　　(1)以本海關的名義統一實施海關行政許可；

　　(2)海關內設機構和海關派出機構不得以自己的名義實施海關行政許可；

　　(3)海關可以根據規定委托其他海關或者其他行政機關實施，委托海關對後果承擔法律責任，同時受托方不得再轉委托；

　　(4)需要海關內設的多個機構辦理的，該海關應當確定一個機構以海關名義統一受理，統一決定。

　　(1)法律、行政法規、海關總署規章規定海關實施行政許可應當聽證的，海關應當舉行聽證。

　　(2)對直接關係公共資源配置、提供公共服務等涉及公共利益的重大行政許可事項，海關認為需要舉行聽證的，可以舉行聽證。

　　(3)海關行政許可直接涉及行政許可申請人予他人之間重大利益關係，行政許可申請人、利害關係人依法提出聽證申請的，海關應當舉行聽證。

　　(1)申請與受理

　　申請人或其代理人可以到海關辦公場所提出，也可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出書面申請。

　　(2)審查與決定

　　海關對申請人的申請進行審查，對申請材料齊全、符合法定形式，能夠當場作出決定的，應噹噹場作出書面的海關行政許可決定，並當場制發決定書，加蓋本海關印章，註明日期，同時不再印發“海關行政許可申請受理決定書”；不能當場作出決定的，應在法定的期限內作出海關行政許可決定。

　　(3)變更與延續

　　①變更。被許可人可以在該行政許可的有效期內，以書面的形式向作出准予海關行政許可決定的海關提出變更申請。

　　②延續。需要延續依法取得的海關行政許可的有效期內，被許可人應當在該行政許可有效期屆滿30日前向作出海關行政許可決定的海關提出書面申請，符合條件的准予延續。

　　(1)聽證的準備

　　①聽證的通知。海關應當於舉行聽證的7日前將有關事項通知海關行政許可申請人、利害人或者聽證參加人。

　　②確定聽證主持人。

　　(2)舉行聽證

　　①聽證主持人宣佈聽證開始，並宣佈聽證事由等。

　　②宣佈聽證秩序。

　　a．審查海關行政許可申請的工作人員陳述審查意見和依據、理由，並提供相應的證據。

　　b．審查海關行政許可申請的工作人員、海關行政許可申請人、利害關係人或者聽證參加人可以繼續進行陳述。

　　C．聽證主持人宣佈聽證結束。

　　在海關行政許可過程中，除當場做出海關行政許可決定的外，海關應當自受理海關行政許可申請之日起20日內做出決定。

　　20日內不能做出決定的，經審批，可以延長10日，並應制發《延長海關行政許可審查期限通知書》，將延長期限的理由告知申請人；依法應當先經下級海關審查後報上級海關決定的海關行政許可，下級海關應當依據法定條件和程式進行全面審查，並於受理海關行政許可申請之日起20日內審查完畢，將審查意見和全部申請材料直接報送上級海關，上級海關應當自收到下級海關報送的審查意見之日起20日內做出決定。

　　(1)將有力地推進海關依法行政工作，有利於建設現代海關制度，提高通關效率。

　　(2)便於海關管理相對人辦理與海關行政許可有關的事宜，維護自己的合法權益。