實體分析法

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　　所謂實體，這裡指一種物質實體，即占有一定的空間並有一定結構和功能的物質存在。公共事業管理中的實體分析法，就是在進行公共事業管理研究時，將公共事業管理的主體即公共組織，如政府、非政府組織和準政府組織，作為一個實體來看待，重點分析該實體存在和發展的前提條件及其與環境的關係，從而獲得這一實體活動的條件和規律等的認識。^[1]

　　運用這一研究方法的一個前提條件，是要熟悉瞭解政府部門和相應的非政府組織及其行為過程，瞭解法律、政策等要素。例如，制約公共事業管理機構的因素有哪些？公共事業管理機構的目的是什麼？它開展了哪些活動？它擁有哪些資源和許可權？它目前面臨的主要問題是什麼？等等。通過對這些基本問題的回答，去分析公共事業管理機構作為實體性存在的基本狀況，獲得公共事業管理的認識和理論。

　　實際上，實體分析法不僅僅是研究公共事業管理的方法，也是公共管理實踐中經常使用的工作方法，因為在公共事業管理通過這種實體分析法，往往可以形成一套理論和技術，幫助公共事業管理人員去分析本機構關於管理目的、制約因素、資源和許可權以及面臨的主要問題等情況，從而制訂並實施相應的管理方案和措施，提高管理的效率。