TOP系统方法
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TOP(Technical,Organization & Personal Perspective)
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TOP系统方法由美国系统学者Mitroff和林斯顿((H.A.Linston)教授提出的系统方法,其内涵如下:
1、技术观点(Technical Perspective)
技术观点(T)以最佳化模型的角度来分析问题与解答,同时也运用各种以机率理论、成本利益与决策分析、经济学,以及系统分析为基础的技术。技术观点以科学-技术的世界观作为基础,强调因果性思考、客观分析、预测性、最佳化,及以质性的不确定性(qualified uncertainty)。
2、组织观点(Organization Perspective)
组织观点(O)视问题与解答为组织进步过程的一部分(任何进步都会伴随次要且暂时性的危机)。标准作业程序、规则以及制度性惯例,都是O观点的主要特质。因此,O观点与T观点通常是互相抵触的。O观点较不重视目标的达成以及绩效的提升。
3、个人观点(Personal Perspective)
个人观点(P)以个人感知、需求以及价值的角度来看待问题与解答。只要特征在于:强调直觉、魅力、领导力,以及自我利益等的重要性,并且将它们视为影响政策与结果的重要因素。
下面是以“TOP系统方法”举例说明其在决策分析事务中的应用:
以原子弹轰炸日本的决策,为T观点提供最佳的说明例证。问题似乎是由五个选案所构成──轰炸与封锁、入侵、不预警的原子弹攻击、预警后的原子弹攻击,以及在无人岛住的小岛进行原子弹轰炸。当时联军既定的目标是:以联军人员的最小伤亡,以及对日本的最小伤害为代价,藉以换取日军的无条件投降。最后,第三个选择(不预警的原子弹攻击)被认为较为可行。
轰炸日本的决策再次为O观点提供了良好的例证,并且说明了O观点与T观点的不同之处。以O观点观之,决定不使用原子弹的决策将引发严重的组织恐惧,因为原子弹的研发经费──20亿美元,当时并未获得国会同意,投下原子弹,至少可以向国会显示这笔钱没白花;同时,解决了日本,美国也将可以全力面对苏联的威胁──冷战时代也于焉展开。
原子弹的例子,也显示出P观点如何提供T与O观点所无法产出的洞见。对罗斯福体制(FDR establishment)而言,1945年的新任总统杜鲁门是一个圈外人,在罗斯福三个总统任期内,FDR体制已成长得相当茁壮。初任总统杜鲁门,缺乏挑战该项体制所必须的合法性与影响力;甚至连巩固官僚利益与政测的能力都十分缺乏。不丢原子弹的决定,会被当时与将来的历史学家视为怯懦的表现。杜鲁门是一个深具历史意识的人,他希望显现出自己是个强硬且果断的领导者。