中央商务区

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中央商务区(CBD-Central Business District)

　　中央商务区是一个城市现代化的象征与标志,是城市的功能核心，是城市经济、科技、文化的密集区，一般均位于城市的黄金地带。集中了大量的金融、商贸、文化、服务以及大量的商务办公和酒店、公寓等设施。具有最完善的交通、通信等现代化的基础设施和良好环境，有大量的公司、金融机构、企业财团在这里开展各种商务活动。

　　CBD，是1923年美国社会学家伯吉斯提出的概念。现代意义上的商务中心区是指城市中集中大量金融、商业、贸易、信息及中介服务机构，拥有大量商务办公、酒店、公寓等配套设施，具备完善的市政交通与通讯条件。便于现代商务活动的场所。

　　国外CBD建设已经比较成熟。纽约曼哈顿CBD、巴黎拉德方斯区、加拿大多伦多、日本新宿副都心、德国法兰克福、澳大利亚悉尼、伦敦、新加坡等大都市已经在上世纪后半叶基本形成。

　　国内CBD经历了建设起步和发展建设阶段，现在达到一个调整提高阶段。1992年以后，随着改革开放，CBD的相研究也取得了一定的进展，在实践上的国内的多个大城市以政府为主导提出CBD规划构想。2003年，4O多个城市包括一些县级市提出要建自己的CBD。CBD已经成了城市化中的一个新时尚。但随着CBD热的兴起，一些值得关注的问题也相继产生。

　　第一、CBD具有区域中最高的中心性(Centrality)，CBD所提供的所有货物和各种服务具有最高的水准，CBD是各类精华最集中的所在，在CBD所从事的交易和交流都是最高档次的；

　　第二，CBD具有最高的可达性(Accessibility)和拥挤程度。即CBD具有城市和区域中最发达的内部交通和外部交通联系，CBD给予办事者以单位时间内最高的办事通达机会，与此同时，CBD的拥挤程度(人流、车流、建筑)在城市和区域中又是最高的；

　　第三，CBD具有最高的人际和信息交流量，它的24小时人口拥有量最高，但24小时人口变化的对比值也最高，即白天为闹城，夜晚为“鬼城”；

　　第四，CBD具有最高的土地价格，其中，商业用地价格通常超出金融、保险等经济性服务和大公司总部、政府各部等管理性服务的用地价格；

　　第五，CBD具有最集中和最高档的零售业。通常，在零售业集中的小区，为了满足高密度人流的流动，相应设置有最多的交通管制(步行区、单行路、人车分流等)；

　　第六，CBD具有最高的服务集中性(ServiceIntensity)。CBD所提供的服务，涵盖经济的、行政的、管理的、娱乐和文化的服务多个方面。

　　一是建设具有国际概念的CBD。作为中央商务区的规划建设、管理服务、商务环境以及经济影响力方面，中央商务区要体现国际水平，推动区域经济与世界经济的交往，成为区域经济对外开放的窗口

　　二是高度复合功能的CBD。区内不但能完成各种商务活动，而且能进行娱乐、购物、健身，具有浓厚文化氛围的人性化的社区，由单纯的商业中心向综合文化和经济全能中心过渡。CBD内的商务区、混合功能区、居住区在各个区域内综合布置，一方面可以保持用地平衡，缩小昼夜人口差别；另一方面也可以减少交通生成量，减轻城市交通压力。

　　三是数字化的CBD。加强信息网络规划、建设运营与管理服务，规划并实施数字CBD建设，重视宽带网和信息中心的布局，推进电信网、计算机网和卫星电视网的三网合一，大力发展电子商务和电子政务，适应网络时代的办公要求。

　　四是一个以人为本的CBD。区内注重人性空间的塑造，突出以人为本的主题，充足的绿化带公共空间，使人与自然更加贴近。能够考虑吸取国外的经验教训，注意公共活动空间的规划，建有绿化带和步行道，组成绿化系统，使人与自然更加贴切。

　　五是一个生态绿色的CBD。国际上的CBD的主要特征是高楼林立，绿化很少。国内CBD在规划时应立足生态优先，四季栽种，永葆绿色盎然，水体和阳光随处可见，实现现代商务与自然生态的良好融合。

　　1、政府的鼎力支持

　　中央商务区作为城市功能发展的必然，没有政府的强力支持是不可能的。中外中央商务区的发展历史都证明了这一点。政府的支持主要在三个方面：

　　一是牵头或主导进行中央商务区的规划，单纯的市场力量是无法完成这一任务的；

　　二是进行大量基础设施建设和引进政府项目入驻，这需要大量的政府资金投入；

　　三是给予中央商务区特殊的鼓励政策。

　　我们通常讨论的一些国外中央商务区都是具有世界影响力的，它们得到的支持往往不仅来自当地的政府，还来自本国的中央政府，有的还是中央政府的直接支持，如新加坡就采取了一系列的国家支持政策。在国内，中央商务区因其在国家经济中的地位不同受到政府支持的力度也有所不同。上海和北京的中央商区发展就直接或间接地得到中央政府的支持，被赋予一些特殊政策。其它二线城市打造的中央商务区往往只能以当地政府为主导进行，一些地方的中央商务区发展甚至受到国家宏观政策的限制，其力度和影响力可想而知。

　　2、强有力的地方经济支撑

　　国内外专家一致认为，发展总部经济和现代服务业是地方政府打造中央商务区的主因。一个地区的经济发展程度、产业结构和生产要素集聚以及市场化程度直接决定了中央商务区发展的成败。政府可以花巨资建设一个中央商务区，但这只是一个有形的外壳，它更需要一个与该中央商务区定位相当的经济基础和市场规模，这是中央商务区的内核，是中央商务区成败的关键。国内外不乏因定位失当，没有相应经济支撑而失败的案例。

　　世界著名的中央商务区的发展历程告诉我们，只有当地经济强盛的中央商务区才能发展得很好，如纽约、巴黎、香港和东京等无不是世界上经济最发达的区域。没有强有力的地方经济支撑，要打造一个中央商务区是不可能的。因为打造一个中央商务区的首要因素是充足的资金，世界上的贫困地区尚无一个中央商务区的成功案例。

　　3、谨慎做好功能区分

　　对于中央商务区来说，如何聚集人气和商气将直接决定它的成败。根据城市自身的经济容量来综合运用土地和进行适当的功能区块划分是中央商务区成功的又一重要因素。上个世纪海外的一些大都市为了保护生活环境和提高城市形象都对城市进行了功能划分。然而，新近的研究表明，过于明显的功能区分将容易导致交通拥堵和降低生活效率。所以，综合运用土地资源，科学划分中央商务区的功能区域有助于提升商业效率。

　　4、高效的交通网络是基础

　　交通水平高低，直接制约和影响着CBD在高度集聚状态下的有效工作。因此，大规模的CBD开发，尤其是CBD新区开发建设，往往需要以大规模的交通系统建设为先导。一个成功的中央商务区必须在其发展的初始阶段就处理好交通网络的设计和规划。纽约曼哈顿在扩展过程中，为拥挤的市中心区分担压力，规划机构加强了交通运输网的建设，如把地铁和其它铁路交通的出入口与新建办公机构相连接，同时把人行道和商店设置在地下，并与地铁出入口直接相连。

　　据统计，目前日本东京新宿中央商务区的日间活动人口已超过了30多万人。新宿被建成一个交通枢纽，共有9条地铁线路由此经过，日客流量超过了300万人，预计随着新超高建筑的完成和l2号地铁环线等交通线路的建成使用，新宿的日客流量将超过400万人。法国巴黎的拉德方斯区成为欧洲最大的公交换乘中心，RER高速地铁、地铁1号线、l4号高速公路、2号地铁等在此交汇。拉德方斯区交通系统行人与车流彻底分开，互不干扰，这种做法在世界是仅有的。

　　国内外的发展经验表明，中央商务区的道路系统应该密集，且不宜过宽，规划时应充分考虑不同道路系统连接，如公路和地铁的换乘等。公共空间与步行系统的联通将有助于聚集该地块的商气。杭州钱江新城在总结其他地区发展经验的基础上，对中央商务区的交通也给予了充分的关注。交通组织以分等级和到达式交通设计理念为原则，尽量减少主要道路交叉口数量，弱化过境交通流量。