网约导游

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　　网约导游指游客可以在线预约导游服务、在线支付服务费，并对导游服务点赞或投诉。2016年8月24日，国家旅游局召开全国导游体制改革试点工作会议，全国导游公共服务监管平台同时启动，开展导游自由执业试点，各大旅游企业纷纷试水网约导游。

　　通过开展导游自由执业试点，要建立健全导游自由执业管理制度和服务规范，搭建全国导游公共服务监管平台，推动企业建立网络预约导游服务平台，建立导游自由执业管理与保障体系，建立健全导游执业记录、以游客满意度为导向的社会评价体系。

　　目前，国家旅游局在江苏、浙江、上海、广东启动线上导游自由执业试点，在吉林长白山、湖南长沙和张家界、广西桂林、海南三亚、四川成都等地启动线上线下导游自由执业试点。

　　近些年，黑导游宰客、卖团、强制消费等乱象层出不穷，导游群体的公信力严重受损，很多人旅游时都不敢或不愿花钱请导游。统计数据显示，在出游人数持续猛增的背景下，不跟团自由行的游客比例也已升至70%左右。网约导游的尴尬在于，熟悉互联网的年轻人基本不需要导游服务，具有导游服务需求的中老年人可能宁愿跟团也不会网约导游。

　　首先，游客今后可以根据游览线路、自身喜好等通过网络预约平台自主预约导游。

　　其次，游客可以通过预约导游的网络平台对导游的业务能力、服务态度等进行点评。游客的评价将是导游今后业务量多少和服务费高低的重要参考内容。

　　此外，今后导游收入的主要来源是游客支付的导游服务费和自愿支付的小费，试点机构也可根据导游的业务量和游客的评价，向导游发放额外补贴或奖励。

　　如果自由执业的导游向游客强行推销商品和服务的，或向旅游者兜售、变相兜售物品，或欺客、宰客，强迫游客购物的，经游客举报核实，按照《导游人员管理条例》相关条款处罚，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告。

　　导游自由执业包括线上自由执业和线下自由执业两种方式。线上自由执业是指游客通过网络平台预约，导游按照预约向游客提供服务；线下自由执业是指游客通过旅游集散中心、旅游咨询中心、A级景区游客服务中心等机构预约，导游按照预约向游客提供服务。

　　让导游和游客在透明机制下进行双向选择，有利于信息对称，从而促使市场定价趋于合理。导游不受旅行社盈利目标制约，可以靠自己的真本领吃饭，不仅能遏制导游变“导购”，也有助于让导游价值回归到服务本身。

　　网约导游缺少市场竞争，服务质量难有保障。网约导游依托的是全国导游公共服务监管平台，并没有商业力量参与。从网约车发展历程来看，充分的市场竞争（包括初期的补贴大战）才是培养消费习惯、做大市场的关键，而那些官办的约车平台，往往因为管理思路陈旧、效率低下而被淘汰。导游自由执业存在导游和游客双方风险加大、争议纠纷解决困难、恶性竞争加剧等诸多问题。