税收幻觉
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税收幻觉(tax illusion)
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什么是税收幻觉[1]
税收幻觉是指经济行为人的一种倾向,即根据税前考虑因素来判断价值或作出决策;在形成决策的过程中未能完全考虑税收所带来的效应。
对税收幻觉的重视[2]
财政幻觉假说的最直接的政策含义就是应重视税收幻觉
(1)要加大直接税在税制结构中的比重。在我国的情况下,目前个人所得税在税收收入中的比重过低,应完善个人所得税制,加大个人所得税的征管力度,逐步使之成为我国的主体税种之一。同时,也要指出,在一国的税制结构逐步转向以直接税(更易察觉的税收)为主时,政府要维持较高的公共支出水平将会遇到比以前更大的阻力。
(2)应简化税制,加大税收知识的宣传力度,提高国民税收意识。简化税制,建立透明、清晰的收入结构可以降低个人获取信息的成本,做出理性选择,增进政治决策的理性程度。加大税收知识的宣传力度,提高国民税收意识,可以帮助个人(纳税人)克服财政幻觉。
(3)在分税制财政体制中,要赋予地方必要的税收立法权,使事权和财权相对应,以降低在转移支付中产生的幻觉,维持地方政府的适当规模。
(4)在税收负担研究中要重视税收意识问题。由于信息不完全及获取信息的成本过大,纳税人往往根据其对税收负担的感觉行事,决定其对特定税收的遵从程度。我国目前税收负担理论研究很大程度上忽略了这一问题,过多地集中于实际的税负而不是表面的或幻觉的税负,而在某种程度上,后者更为重要,因为它才是个人(纳税人)行为的依据。