环境外部不经济性内部化

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　　环境外部不经济性内部化，是通过向生产者和消费者征收捧污费等方法使生产者和消费者承担或内部消化他们在生产和消费过程中所产生废弃物对环境资源和其他生产者与消费者的危害，即环境政策领域中普遍接受的“污染者负担”或“污染者付费”原则。

　　环境外部不经济性产生的根率原因在于稀缺的环境容量的价值在现有的市场机制中没有能够充分体现出来要从根本上解决环境外部不经济性，就必须对现有的市场机制进行修正以使环境容量的价值能够在经过修正的市场体制中充分体现出来，对环境资源拥有有效财产权的政府只有通过使环境外部不经济性内部才有可能使环境资源得到有效利用和保护。

　　当前的环境外部不经济性内部化方洼大体上可分为管制(Direct Regulatory)手段和经济刺激(Economic Incentive)手段两大类。根据管制的对象不同，管制可进一步区分为直接管制(如排放标准)和间接管制(如限定原材料利用率和能源利用效率等)。常见的经济手段主要有排污收费制度、排污交易制度和补贴制度等。

　　(1)环境质量

　　环境政策的主要目标就是保护环境，使其保持在一定的质量水平上。

　　(2)环境保护的经济效率

　　一般来说，环境保护的经济效率高，即意味着为实现一定的环境保护目标生产者和消费者所需付出的金钱代价小，反之则大．社会主义市场经济将使市场在资源配置中起主要作用，并要求经济活动(包括污染防治活动)遵循价值规律。

　　(3)公平性

　　由于环境资源本质上是一种公共财产资源，这就要求政府部门在制定有关环境政策(如排污收费制度等)时应力求公平对待每一位生产者或消费者，否则，则有可能使某些生产者或消费者产生抵促情绪，也不容易达到整体的高效率。

　　(4)环境保护部门的积极性

　　作为环境资源管理者的环境保护部门，承担着代表政府管理和保护当地环境{瑟源的责任，他们的工作积极性不仅将关系到有关环境政策能否得到认真的贯彻执行。而且也将是决定当地环境保护经济效率、环境容量配置效率与环境质量优劣的关键因素之一。

　　(5)环境容量的配置效率

　　当某一地区生产者和消费者所产生的废弃物总量在当地的环境容量范围内、且环境容量实现了最忧配置时，该地区的环境将不会对人类的健康和生活质量产生直接或同接的不利影响，否则，该地区将产生或轻或重的环境污染．合理的环境政策应该有利于实现环境容量的充分利用或最优的环境容量利用布局，这是以最小的代价从根本上解决环境问题的必要条件之一。

　　(6)对其它行业和科技进步的影响

　　环境政策不仅对一个国家或地区的环境质量水平起着决定性的作用，而且对其它行业和科技进步也将有积极或消极的作用和影响．由于无污染低污染行业的环境成本小，因此科学合理的环境政策将使其在与高污染行业的竞争中处于有利位置，从而将推动其发展;与其相反，高污染行业则由于其环境成本大，科学合理的环境政策将使其在与无污染、低污染行业的竞争中处于不利位置，从而阻碍其发展加快其退出历史舞台的步伐．由于污染水平高低，通常可“体现一十行业或生产企业的技术水平高低，科学合理的环境政策由于对无污染、低污染的行业有利，因此也将有利于科学技术的进步。