环保设施运营

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　　环保设施运营是指建设和使用环保设施的城市、企业（或单位），其环保设施运营委托具有运营资质的企业有偿管理运营，同时要求政府依法给予政策和费用收取上的强制性保证。

　　现行的环保设施运营模式有两种：一是排污企业建设的污染防治设施是由该企业负责运行管理；二是公共性的污染防治设施如城市生活废水和生活垃圾处理设施是由公益性的事业单位进行管理。

　　这两种模式都存在着不利于污染防治设施正常运行的种种弊端：其一，工业企业污染防治设施的运行费用由企业负担，公共性的污染防治设施运行的费用由政府负担，无论对企业还是对政府这都是一个沉重的包袱。其二，污染防治设施的运行没有引入企业运行模式，对设施运行管理的单位或个人来说，不进行成本效益核算，没有明显的经济效益，因此，难以有积极性来保障污染防治设施的正常运行。其三，对污染防治设施运行管理的个人或单位，目前没有进行资质方面的认可管理，相当一部分的单位和个人业务素质很差，不具备污染防治设施运行管理的能力，不可能保障污染防治设施的正常运行。

　　环保设施运行不正常是目前造成企业超标排放污染物主要原因。由于大部分企业缺乏环保专门的技术与人才，使环保设施没有发挥效益，或者是运行费用过高使企业无力支付。另外，相关政府部门要求环保设施运营人员必须持有国家颁发的上岗证，以及对偷排超排污染物的企业的高额罚款，都使企业的环保压力越来越大。针对这种情况，较好的解决办法是把分散到各企业的环保设施委托给专业的环保设施运营公司实行专业化管理，这样既解决了技术问题，又降低了成本，同时也便于环保部门的监督管理。这也是解决这一问题的有效的办法，并将这种由专业的环保设施运营管理公司对环保设施实行专业化管理称为设立环保“保姆”。