国防预算

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什么是国防预算

  国防预算是指是经国家批准的在一定时期(如一年)用于国防的经费开支计划。又称国防费预算。是国家预算的重要组成部分。

国防预算的内容

  又称国防费预算。是国家预算的重要组成部分。一是国国防政策、军事战略、国防建设的规模和速度在经费使用上的反映,也是不同的经济、政治关系的反映,国防预算的基本任务是保障武装力量的活动,武器装备的研制、生产及采购等国防建设的需要。其功能在于调节、控制国防建设各项事业的内容、规模和速度,保证国家建设按照既定的目标发展。国防预算的内容一般包括军费、国防科研费、国防基本建设费、后备力量建设费等大项。每一大项中又可分为若干小项。国防预算的内容很多,各国国防预算的项目设置及其分类方法不尽一致。一般来说包括军费、国防科研费、国防基本建设费、后备力量建设费等主要类别,而每个类别又分为若干项目;有的国家并未把某些属于国防开支的项目列入国防预算,例如美国把核武器研制费用列入能源发展费,苏联把国防基本建设费列入国家基本建设投资,这给国防预算的国际间比较分析带来了困难。出现这种情况,主要不在于编制方法上的原因,而在于深刻的社会经济和政治原因。中国对国防预算项目有统一规定,它按照经费的不同用途和职能,明确规定了各项预算经费的科目名称、序列编号、开支范围和主管部门等;这不仅便于预算的编制和执行,还有助于财务核算和监督分析,对搞好预算经费的管理有重要作用。由于国防预算是国防费的综合分配计划,所以它制约和决定着国防建设发展的方向、规模以及内部各部分的比例关系,是国防系统全部财务活动的基本依据。

  国防预算反映一个国家的国防政策和军事战略,反映国防建设的规模和速度;在不同性质的国家里,反映不同的经济政治关系;目的是保障武装力量活动,武器装备研制、生产和采购,国防基本建设等各方面的经费需要。国家对国防的拨款是无偿供给的,所获得的是一定的军事实力和国家安全保障,而不是直接的经济上的收益。国防预算既是反映国防建设各项事业的内容、规模和发展速度的综合性计划,也是控制国防建设和武装力量发展规模及其内部各种比例关系,保证国防建设按照既定目标发展的重要手段。

国防预算的编制

  国防预算的编制是整个预算工作的起点和关键。编制国防预算的原则因国家政治、经济制度不同而不同,但一般必须从国家的战略出发,与国民经济和国家财政状况相适应;根据国防需要确定各项开支的比例关系,量力而行,统筹兼顾,保证重点。国防预算方案一般由国防部门或军队有关机构编制,经国家有关机构审查批准后生效。中国的国防预算是按照以下程序编制的:总后勤部和国防系统有关部门提出,按归口管理渠道逐级上报,经国家财政部门综合平衡和国务院审定,形成国防预算草案,报全国人民代表大会批准后执行。

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