危机预警系统

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危机预警系统(Crisis warning system)

目录

什么是危机预警系统

  危机预警系统是指实现危机预警功能的系统,即实现预测和报警等功能的系统。危机预警系统的构成危机预警系统包括信息收集子系统、信息加工子系统、决策子系统、警报子系统和咨询子系统等。

危机预警系统的类型[1]

  危机预警系统大体上可以分为两大类:电子预警系统和指标性危机预警系统.

  (一)电子预警系统

  电子预警系统主要是由电子装置进行信息采集信息分析决策和发出警报的,电子预警系统的运作过程基本上依赖于电子装置,是一种自动的预警系统。

  (二)指标性危机预警系统

  指标性危机预警系统是指对组织中那些不容易根据获得的信息直接判断危机发生与否的危机,将信息转化为一系列较好识别的指标,然后根据指标的异常进行危机预警的系统-这种危机一般无法根据直接获得的信息判断危机发生与否,需要对信息进行加工,使原始信息转化为一系列的指标,然后综合各种指标以判断危机发生与否:而且,判断也不是直接的,需要有一定的知识和经验,还要结合组织的内外环境,才能做出较为准确的判断,并决定是否发出警报。

危机预警系统建立的原则[2]

  根据危机管理的要求,建立预警系统应坚持以下原则:

  (1)以人为本原则。

  面对各种危机的严重性,各级政府在设计政府预案时,要以“尊重人的生命安全”为前提,保障公民的基本权利,如果采取的措施和行为有可能损害到人的生命安危机管理全,一定要慎重,哪怕造成一定的经济损失也是值得的。

  (2)常抓不懈原则。

  要建立危机管理常设机构,而非临时协调性机构,长期担负起危机预警和处置的重任,并把危机预警纳入到国家、地区、城市日常管理体系中,绝不能使“危机预警”成为“危机应付”,变为可有可无的工作。各级政府要把预警职能作为政绩考核的一项重要内容看待。

  (3)分级预警原则。

  在总结政府预警经验和教训基础上,广泛借鉴国外成功做法,依据对可能的危机事件的范围、影响程度进行科学分级,制定分级预案,进行分级预防和应急处理,依法规范和宣布突发事件的级别,科学应对。

  (4)注重实效原则。

  在进行政府预警的过程中,必须要考虑到政府治理能力、民众心理承受能力和大众传播媒介等诸多因素。对于不同层次和不同程度的预警对象,政府要在预警的同时采取合适的方式方法,圆满实现既“应该做”又“做得好”的预期目标。

  (5)全员参与原则。

  从管理学的理论来看,政府的功能是有限的,政府不能无所不包,无所不揽。通过全员参与,既让大家了解了危机的性质、深度及影响,了解了危机预警的方法,增强了透明度,又发挥了大家的作用和积极性,有利于预警工作的开展。 

危机预警系统的要求[3]

  (1)危机预警系统要能采集到危机预警所需要的信息。

  (2)危机预警系统能准确地预警危机,既不会对不是危机发生的信号发出错误的预警,也不会忽视危机发生的征兆。

  (3)危机警报能被应该接受警报的人接收到,并能被警报的接受者正确地理解。

  (4)各种危机警报之间不会相互干扰而影响危机警报的接收。

  (5)危机预警系统的建立和使用要经济、合理。

危机预警系统的建立过程[3]

  第一步,确定需要对哪些危机建立预警系统。

  第二步,评估危机风险源、危机征兆、危机征兆与危机发生之间的关系。这时需要危机管理专家和遭受危机影响的部门成员一起参与评估,如有必要也可以邀请其他的遭受危机影响者参与评估,使得分析更全面。

  第三步,根据评估结果,确定危机监测的内容和指标,并确定危机预警的临界点

  第四步,确定建立什么样的危机预警系统,采用什么样的技术、设备、程序,需要为危机预警系统配备哪些资源

  第五步,评估危机预警系统的性能,了解系统的特性,如系统的误差、准确性、可信度、稳定性、连续性,系统需要什么样的维护措施,系统可能受到什么样的干扰等等。

  第六步,为危机预警系统的使用和维护配备适当的人力资源,并制定相应的规章制度,确定使用和维护人员的责任、权利和义务。

  第七步,向需要接收危机警报的人们(不一定只是组织成员,如果危机会影响到组织外部人员,应该包括外部成员)说明危机预警系统,使他们能理解危机警报,并在收到危机警报时能做出正确的反应。如果有必要可以进行危机警报演习,使人们掌握如何对危机警报做出正确的反应。

危机预警系统的功能[2]

  (1)预见功能。

  通过对社会生活领域中特定指标的研究,找出某些敏感性指标的异常变化并预先指出其发展征兆。这种预见性功能是危机预警的首要功能,该系统中的其他功能基本上是危机管理由此衍生出来的。

  (2)警示功能。

  通过对政治社会生活领域中的特定指标的监测,政府可以将有关信息和结果向相关部门或社会公众发出警示,发挥导向功能。

  (3)减缓、延缓功能。

  对于这一点,往往容易被人忽视。实际上许多危机的损害程度和规模之所以最终导致到难以收场的地步,很大程度上是由于没有认识到一些危机可能是难以完全避免的,比如一些非人力所能及的自然灾害,对此就只能尽可能地利用已存在和潜在的条件来尽力减缓、延缓其发展的速度,减少其所带来的损失,避免危机的扩大和升级。

  (4)阻止、化解功能。

  对于许多现实问题,政府可以通过一定的措施给予相应的阻止和化解,实际上也在某种程度上防范了未来危机事件的爆发。这是预警系统中的最重要也是最现实的目标。

建立危机预警系统的意义[4]

  (1)有利于企业做出快速反应,减少企业为判断危机是否发生而浪费时间,减少危机带来的损失。

  (2)有利于减少危机监测成本,提高危机监测效果。

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参考文献

  1. 朱德武编著.危机管理:面对突发事件的抉择.广东经济出版社,2002年04月第1版.
  2. 2.0 2.1 肖鹏英编著.危机管理.华南理工大学出版社,2008.7.
  3. 3.0 3.1 钱江主编.高绩效的政府管理实务全书 第二卷.新华出版社,2003.1.
  4. 闫爱国,王月敏著.电网企业管理知识500问.中国电力出版社,2009.11.
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