危机预报

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　　危机预报是指在危机监测与评价后，危机管理部门就要做出是否要发出警报的决定。

　　危机预报有两种形式，即常规预报和危机警报，前者与非紧急状态相对应，是一种经常发布的危机预测报告，而后者与紧急状态相对应，只有在确信危机即将发生时发布。

　　危机一旦爆发，来势迅猛，所以，危机预报不但要准确，更要及时。影响危机的因素众多，关系错综复杂，使危机预报难以在短暂的时间内完成，因此，危机预报往往要经过此决策。危机报警的程序：

　　①确定临界点。临界点是判断是否进入紧急状态的分界点。危机指数超过此点，企业就应进入紧急状态。危机预报的第一次决策是确定临界点，它是在正常的情况下进行的。如果用双因素法进行危机评价，临界点就是危险指数的临界值。

　　②比较。即把危机的预测值与临界点进行比较。

　　③决策。根据比较结果，综合考虑其他相关因素，对是否发出危机警报作出决策。这是危机预报的第二次决策。二次决策使临界点的决策提前进行，可以减轻第二次决策的分量，有利于迅速而准确地作出危机预报。

　　④发出预报。危机预报有两种形式。与非紧急状态对应的是常规预报，这是一种经常发布的危机预测报告，而与紧急状态对应的是危机警报。

　　危机预报在危机评价的基础上，企业的领导者要做出一个重要的决策：是否要发出危机警报?企业是否要进入紧急状态?

　　若决定发出危机警报，则企业正常工作秩序要被打乱，并且要立即紧急动员，抽调人力、物力、财力，迅速投入反危机斗争。但如果危机最终没有发生，那么，为此耗费的人力、物力和财力就成为这一决策的代价。

　　若决定不发出危机警报，企业则根据发布的危机预报，调整和修订危机预控计划，以常态管理方式继续进行危机预控。但是，如果危机却偏偏爆发了，那么，企业将陷入灾难。

　　1983年7月31日，陕西省安康地区遭受特大洪水灾害。安康人永远记着那天晚上，8点半以后，安康城东堤、北堤等三处相继缺口，暴怒的汉江，推着一丈多高的水头，涌向城内。房屋转眼倒塌，人群瞬间被洪流吞噬，车辆被掀个四轮朝天随波漂荡。在短暂的呼叫、哭喊后，整个城区除了三层以上的楼房露出水面外，其他都交给了汉江。

　　洪水退去后，留下的是一座座废墟，到处是人的尸体和家畜家禽的尸体。数万人流离失所，无家可归。在历史的纪年表上，记载了这次洪水的损失：市政建设毁于一旦，受灾7万余人，死亡若干人，损失若干亿元。

　　这场自然灾害造成的严重后果，除了自然界的淫威之外，人为的原因主要是什么呢?

　　特大洪水到来之前，7月27日起，汉江上游地区连降暴雨。7月30日汛情急聚变化，迅猛发展。安康段汉江流量的预报不断增大。7月31日凌晨，预报为1．8～2万秒立方米，中午接连预报为2．2—2．3万秒立方米和2．4—2．5万秒立方米，没过多时，又得到预报：第二天凌晨，汉江流量将高达3万秒立方米。“3万”意味着什么?安康地委、县委的干部都十分清楚。安康城危在旦夕，灭顶之灾已不可幸免。

　　7月31日上午10点半，中共安康县委、县政府召开抗洪紧急会议。县上的会议还没有结束，地委来了通知，要县长张子美12点钟参加抗洪紧急会议。地委的会议上，地区水电局长汇报汛情，副专员传达省里精神，副书记讲了6条要求，安康县长讲了第二套方案的具体落实等，专员兼地区防汛指挥部总指挥讲了4点意见，终于结束了会议。

　　会议开得够认真，也够累人的了。但是，作为一级党组织的安康地委，在紧急防汛会议的要害性议题上，已得知当晚汉江洪水将达到3万秒立方米以上的消息，议来议去，却未能做出“全城群众撤离”的关键性决定。