人本审计

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　　人本审计是指以人及人的行为为中心、为根本的审计。该种意义的审计，重视对人及人的行为的审查。它既不是经济责任审计、绩效审计等新兴审计类型名称的变换，也不是在传统审计之外另起炉灶新建一个审计分支，而是继承物本审计的科学成分，将以人为本的原则系统运用于审计领域，是在对传统审计革新基础上建立的新审计系统。^[1]

　　首先，最大也是最主要的特征就是新审计系统在审计对象、目的、职能、内容、组织方式、审计路径等诸多方面都充分体现以人为本的理念。诸如教育乱收费、医药价格高、环境污染、假冒伪劣商品等社会问题的不断出现，追根究底是由人们经济活动中的错误经济行为造成的， 人本审计即以人的经济行为为审计对象，以促进社会和谐、企业可持续发展为目的，围绕人的经济行为设计审计路径、组织审计活动。由此而构成的新审计系统秉持的是以人为本的理念，体现的是以人为本的原则和思维方式。

　　其次，人本审计把人的经济行为的正误、好坏作为最主要的审计内容和最终的着力点。人的思维、物的价值变化无不与行为具有直接的联系。行为依存于人，经历了大脑的思考，在感性和理性的共同作用下，由动机直接驱使而发出，又与结果形成必然的因果关系，它是一个动态的过程。对人的经济行为进行审计把握了审计的根本，抓住了价值创造的本原，也是人本审计的基本特征。

　　再次，人本审计是以满足社会和谐发展为存在的内在动因。人类社会与自然界存在着一种天然的平衡关系，表现在三个层面：一是自然界生态系统的自身平衡，是自然界在漫长的发展演化中实现的；二是人类社会自身的平衡；三是人类社会与自然的平衡。人与自然的平衡具体体现是人类的活动一定要保持在自然的承载力之内，人类的活动受自然的平衡规律支配。人类对自身的行为进行约束、审查、监督而出现的人本审计，其存在的内在动因就是促进人与自然的和谐，满足社会和谐发展。

　　最后，人本审计以行为的正误、好坏为红线将国家审计、内部审计、社会审计三大领域有机联结起来。传统审计在国家审计、内部审计和社会审计上各有侧重，彼此沟壑明显，从而造成资源浪费。然而，人本审计却可以很好地解决这个问题。因为人的行为的正误、好坏不但与风险、责任、绩效、合法相关，而且与管理的各个元素都有直接关系。通过这条红线，传统的三大类审计的各分支理论可以更好地融合，并形成更“融洽”的有机体。

　　一是“人本审计”理念顺应了党委政府的工作期望和要求。市委、市政府提出了强化生态文明，加快内涵发展，建设殷实和谐经济文化强市的战略构想。审计机关要立足推动科学发展、促进社会和谐，做好做足服务型文章，促进党政领导干部守法守规守纪尽责，提供事业跨越发展的坚强组织保障。践行“人本审计”理念，不仅要履职“卫士”更要担责“谋士”，在更高层次、更高水平上为市委、市政府决策服务提供建设性审计成果，多出精品。

　　二是“人本审计” 理念彰显了奋斗目标和进取意识。着眼“省内一流、全国先进”，要实现争创“全国精神文明先进单位” 和“全国审计系统先进集体”的工作目标，就要倡树“人本审计” 理念，要求全体审计人员有积极的创先争优意识与能力，进一步转变观念，进一步提高标准，进一步提质增效，切实把工作“做精、做细、做强、做出特色”，真正形成“一切围着目标转、一心围着目标干”的工作合力。

　　三是“人本审计” 理念涵盖了审计工作规律和创新要求。要更好地履行职责，就要吃透上级工作精神，吃透市情、县情，把握工作规律，辩证处理好“人本审计” 的多种对立统一关系，逐步推进审计管理、审计行为、审计技术方法的制度化、科学化，全面提高依法审计和依法管理能力。