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三个清单制度

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什么是三个清单制度

  三个清单制度是指行政权力清单、监管清单、负面清单政务公开制度。在2015年两会期间被提出。是政府职能发生根本性转变的标识。

三个清单制度的背景

  面对一些地方“不作为”或“乱作为”的情况,应该引入新的激励机制,以GDP为考核指标的时代已经过去了,现在应该将公共服务社会评价及第三方评估等机制纳入考核体系。形成考核激励机制并不意味着GDP不再重要,而是GDP增长背后的质量更加重要,不能以破坏环境、大量粗放地使用资源为代价,未来对GDP的考虑,重点应放在公平、可持续上。要以权力约束权力,用社会监督约束官员执政的权力,才能使政府积极有为。 

三个清单制度的内容

  行政权利清单制度,主要指各级政府部门着力减少内部运转环节,优化行政权力运行流程,明确和强化工作责任,规范自由裁量空间,研究确定履职程序、办理期限和具体承办机构等,编制并公开行政权力运行流程图。做好行政权力“放”和“管”的有效衔接,围绕市场和社会主体的责任与义务,建立健全监管机制,切实加强事中事后监管。

  监管清单制度,是指各级政府市场监管部门要厘清政府与市场的界限,按照“依法监管、权责一致、动态监管、公开透明”的原则,确定涉及市场经营主体的各种行政审批后续监管事项,研究制定监管措施,对确定的监管事项逐项列出监管清单并向社会公开,有效防止监管缺位、失位甚至选择性监管。

  负面清单制度,主要是指建立投资准入负面清单制度,制定全省统一的禁止投资产业目录和政府核准的投资项目目录。列入禁止目录的,全省境内一律不得准入;列入核准目录的,需要按照规定报送有关项目核准机关核准后,方可准入;未列入目录的,一律由企业自主决策,政府不再核准。

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