特殊法人企業

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　　特殊法人企業由政府全額出資並明確其法人地位，由國家通過專門的法規和政策來規範，不受公司法規範。這類國有企業被賦予強制性社會公共目標，沒有經濟性目標，也就是說，它們的作用是直接提供公共服務。像國防設施、城市公交、城市綠化、水利等，應該歸入這類企業。這類企業需要由公共財政給予補貼才能維持其正常運行。

　　特殊法人企業是相對於普通商事企業而言的。其特殊性錶面上在於其受特別法律規範，經營管理方式特別，本質上在於其具有特別職能。從產權角度來說，特殊法人企業由國家單獨出資，出資人唯一，這與國有獨資公司一致，但特殊法人企業不採取公司的企業形式，不受《公司法》和一般商法規範的約束。特殊法人企業依照專門法律設立，受專門法律調整，一般不要求作商事登記，其具體組織機構也由特別法規定。在經營上，特殊法人企業獨立核算，但不負盈虧而靠財政維持，若有虧損由財政彌補。政府依法對其產品價格進行控制。目前在我國，特殊法人企業還停留在理論概念上，我們認為應當借鑒西方發達國家經驗，推進特殊法人企業的專門立法，建立特殊法人企業制度。^[1]