草根民主

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草根民主（Grassroots democracy）

　　草根民主代表着一种理念，更多的是指一种社会治理方式与手段。村民们获取实际利益的手段。草根民主并不仅仅就是草根加上民主，草根民主是一个完整的实体概念，它区别于国家形态的民主，也区别于一般的社会民主，它是一种存在于乡村社会与城市社区的社会治理方式与手段，它准许享有民主权利的公民直接参与公共决策及社会的治理，对于政府它更多的是指一种社会治理方式与手段。对于村庄与村民，它却代表着一种村治模式建立与存在的根本原则，它不仅存在于乡村社会即乡村草根民主，而且也存在于城市社区即城市草根民主；它的应用不仅体现在政治领域，而且也体现在经济、文化等更为广泛的社会领域，即相应地形成政治草根民主、文化草根民主、经济草根民主、社会草根民主；它的主体即享有者多种多样，不仅包括村民这一法律上的个体，而且也包括各种政治集团与民间社会组织。

　　（一）经济学价值

　　草根民主观念为人们追求现实幸福和改善经济状况的努力提供了精神动力及可资利用的深厚的思想资源,草根民主的原动力来自于村民要求主宰自己命运的愿望,草根民主的理想，就是要实现乡村社会本身的自我管理；草根民主有利于发挥人的积极性,塑造具有责任心、富有创造性的国民，从而充分发挥绝大多数国民的人力资源，而充足的、高质量的农村，人力资源是经济发展的绝对优势;草根民主作为一种公共产品，一定程度上有利于调动各主体与组织在村治模式中的共同参与，共同治理，减少政治交易费用，形成有序竞争的激励环境，从而降低乡村社会的治理成本与最大限度地降低政府成本，形成一种节约机制；草根民主有利于制度创新，新制度主义经济学把制度作为经济变迁的内生变量，认为特定的制度创新有利于鼓励人们从事发明创造和生产性活动，从而促进经济的持续增长。

　　（二）政治学价值

　　草根民主作为一种制度，有利于营造良好的稳定的持久的社会秩序，而这种秩序是正是乡村社会全面发展的必要条件。草根民主是一种存在于乡村社会与城市社区的社会治理方式与手段，它准许普通的村民直接参与公共决策及社会的治理，通过实际行动来提高村民的政治参与意识，草根民主是对人民当家作主的最直接的肯定和最深刻的现实表达，有利于切实的维护人民的政治权利与利益；草根民主为国家政治生活提供了一种示范因为在草根民主的框架内村民通过民主选举、民主决策民主管理、民主监督等一系列的政治行为，进一步提高了民主意识，为更高程度的国家民主发展打下了坚实的基础；草根民主植根于中国的土地里,在它的进程中必然会形成与西方国家不同的经验范式，并对由西方国家经验中产生的西方民主理论构成某种程度的挑战，从而有利于形成中国特色的民主理论和民主化道路。

　　（三）社会学价值

　　草根民主最重要的社会学价值就是培育村庄治理的社会资本和现代社会关联。社会资本是社会学和经济学交叉发展的概念，从经济学角度而言，它属于无形的资本，具有带来价值增值的资本属性，是通过整合物质资本和人力资本等经典资本形式实现的；从社会学角度而言，它具有鲜明的社会关系属性，本质上体现的是社会互动中基于信任的参与、互惠以及由此派生出的共同的价值观、行为规范、契约关系等，它依附于人与人之间的互动关系。在政治发展领域社会资本日益成为解释政府治理高效、政策高明群众对政府信任和拥护的理论基础，草根民主正是在政治发展领域里，成为培育村庄治理的社会资本的重要途径。

　　（四）文化学价值

　　从某种程度上,草根民主也同样具有优秀的文化价值。首先草根民主本身就是种文化，是制度和文化的统一，正是因为草根民主具有文化的属性，而且民主的政治文化对民主制度的形成和保持能够产生的巨大作用。因此从政治文化的角度来认识草根民主，草根民主可以视为一种政治信仰和指导人们政治实践的规范;其次作为政治文化的草根民主其核心是它所包含的价值观：如倡导以人为本，草根民主理论的核心在于重视人的价值，如维护自由。草根民主蕴涵着一种民主精神，它要求人们采取一种积极的现实的人生态度。

　　（一）草根民主的边界狭窄。

　　草根民主作为一种公共物品在村治模式范围内是否被多数人享用还需进行深入的分析。首先，是草根民主的广度问题。草根民主的广度是个数量问题，决定于受政策影响的行政村或自然村成员中实际或可能参与决策的比率，当然此时的参与也并不一定是人人参与还存在着未参与的情况，会影响草根民主的广度。其次，是草根民主的深度问题。草根民主的深度是由参与者参与时是否充分，是由参与的性质来确定的,主要反映了村民们参与的有效性，如他们是否有参与的积极性，是否有明确的目的是否了解参与的相关信息等。最后，是草根民主的范围问题。在某一特定时刻或特定区域内，决定共同有关的某些问题时，草根民主可能是广泛的,有一定深度的,而且是有效的，而在决定另些问题时可能毫无作用，这样就产生了草根民主的时空范围问题。总之，草根民主的广度深度与范围都存在着一系列的缺陷，这导致了草根民主边界的狭窄，成为草根民主的第一个困境。

　　（二）草根民主的媒介缺陷。

　　草根民主的实行并不是自发的，它的实现同样要靠一系列的媒介与工具。纵观几千年的民主历程，民主的核心媒个主要有两个：多数裁定规则和代表制。然而在草根民主的实现中，这两个媒个的存在与草根民主的价值或效率本身存在着难以调和的矛盾。首先，分析多数裁定规则。多数裁定规则本身却是模糊的，尚有一定的争议，多数裁定规则往往会导致多数权的滥用与“多数的暴政”。其次，分析代表制。代表制在某些很小的民主社会里,可能不需要也不愿采用代表制，在大一些的社会中 ，代表制却是必不可少的，民主是通过普遍参与进行管理，代表制则有助于实现参与。草根民主的实现往往是借助于村民们直接的有效参与，然而在中国这个最小型的民主社会里，直接的有效参与却是很难实现的。

　　(三)草根民主的评估难题。

　　如何对目前的草根民主进行评价尤其是量化评价是一个难题 ，这里涉及到评估标准的选择草根民主的优化程度草根民主的价值效应草根民主与自由、草根民主与法制，草根民主与科学、草根民主与效率等，只有科学地评估草根民主，才能为其进一步的展与完善提供合理的意见及对策,然而关于草根民主的评估难题是一个比较大的论题，困难重重。