產能置換
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產能置換(Capacity Replacement)
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產能置換是指通過市場化手段,淘汰落後產能,實現產業升級,進而控制行業產能。
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產能置換分為等量產能置換和減量產能置換，等量產能置換是指新（改、擴）建項目應淘汰與該建設項目產能數量相等的落後或過剩產能；減量置換是指新（改、擴）建項目應淘汰大於該建設項目產能數量的落後或過剩產能。
按照國務院關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見（國發〔2013〕41號）規定，產能嚴重過剩行業項目建設，須制定產能置換方案，實施等量或減量置換。還明確要求，項目所在地省級人民政府須制定產能等量或減量置換方案並向社會公示，行業主管部門對產能置換方案予以確認並公告，同時將置換產能列入淘汰名單，監督落實。堅持控制總量和優化存量相結合。按照疏堵結合、嚴禁新增產能的思路，結合產業佈局優化和結構升級的要求，加快淘汰落後和過剩產能，為實施新（改、擴）建項目騰出資源、環境容量和市場空間；堅持市場調節與政府引導相結合。鼓勵各地探索實施政府引導、企業自願、市場化運作的產能指標交易，發揮市場作用，支持跨地區產能置換，提高資源配置效率；堅持統籌考慮和區別對待相結合。制定產能置換方案，要統籌考慮地區資源優勢、環境容量等因素，實行區別對待。對環境敏感區域，須實施減量置換，其他地區可實施等量置換。
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