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多边服务业协议

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多边服务业协议(Plurilateral Services Agreement;PSA)

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多边服务业协议简介

  多边服务业协议是指美欧日看准了全球各国服务业游戏规则的空白短缺,从而由全球第一大经济体、经济国美国提议组织,全球第二大经济体欧盟联手、全球第三大经济国(作者注:全球经济国与经济体,中国排名有所不同)参与制定的全球第一个“服务业游戏规则”。

  “诸边”服务贸易协议的目标是在符合《服务贸易总协定》GATS)的基础上谈判达成更高水平的协议,覆盖服务贸易的所有领域和模式,并在成员之间形成新的更好的规则。

多边服务业协议的起源

  2013年1月15日,美国贸易代表署通知美国国会,将联合包括欧盟、美国、澳大利亚、加拿大、哥伦比、哥斯大黎加、香港、以色列、日本、墨西哥、新西兰、智利、挪威、秘魯、韓国、瑞士、台湾、土耳其、巴基斯坦、巴拿馬、冰島共21个会员。在内的21个世界贸易组织WTO)会员,已经启动“诸边服务业协议”(Plurilateral Services Agreement,PSA)谈判,是在全球国际化的国与国“服务业”领域,开辟第一条国际通道。

  “诸(多)边服务业协议”的起源,是由于WTO个别会员国针对服务业洽签各式FTA(自由贸易协议),目前全球各国的服务业市场的开放程度,缺乏一个系统、规范的国际规则,WTO又长期搁浅,已经远远超过WTO承诺的涵盖内容,也是WTO无法再起谈判,再加上新型态服务业日新月异的兴起,必须制订新的游戏规则。于是美国提议组织21个WTO会员国组成并称之为“真正之友”(Really Good Friends, RGF),共同推动多边服务业协议,希望加速全球服务业市场自由化的脚步。

  在当今全球、据全球国际市场预料,PSA未来的谈判内容主要包括金融、快递、传播、电信、电子商务运输、观光、物联网移动通信网络、互联网等等所有服务业领域。

  除了PSA之外,目前(2013年后)还有中日韩自贸区(FTA)谈判(此谈判悬机最大),东盟10国与其他亚太6国的“区域全面经济伙伴关系” (RCEP)谈判(RCEP计划是2015年底结束谈判),以及美国主导的TPP12国参加的(“泛太平洋战略经济伙伴关系协议”(Trans-Pacific Partnership, 简称TPP)谈判(因韩国与美国、欧盟都签已有自由贸易FTA协定,也形同韩国也加入TPP),将在2013年10月结束谈判正式上路运行。

多边服务业协议的谈判机遇

  服务业是全球高收入财富国家的最成功之作,也是全球产业链中最关键的产业终端。一个国家拥有庞大的制造业,是不可能走上财富之路的。而服务业,正是提升全球各国财富的根源所在。

  全球国与国之间的服务业,面临全球三大产业最新、强有力实际的挑战。全球各国之间的物联网是继移动通信、互联网之后的第三次信息技术革命。但这新世纪的三大革命,有赖于国与国、经济体之间的金融货币支撑与兼容的重大发展瓶颈。美欧日21国首此题案的“诸(多)边服务业协议”(Plurilateral Services Agreement,PSA)谈判,就是要解决全球各国、经济体之间建立规范这种服务业之间链接的“游戏规则”。

  美国与欧盟的2013年,都还无法摆脱金融海啸主权债务危机所带来的历史之“结”。于是乎:2013年末“诸(多)边服务业协议”(Plurilateral Services Agreement,PSA)谈判结束、上路,是美国、欧盟政治、经济成本最低的十字路口。那么美欧日21国的“诸边服务业协议”谈判,有着全球经济贸易继往开来、填补空白、建树第一个国际游戏规则的未来发展、无与伦比的现实意义。

  值得特别战略分析指出的是,“诸边(多)服务业协议”(Plurilateral Services Agreement,PSA)谈判,是美国为搁置WTO、出笼TPP之后,又一个更深刻PSA规则。除WTO之外,这是欧盟参与的第一个贸易新规则制定。美欧日合谋PSA,就等于垄断了全球服务业近80%的业务总量,那么发展中国家今后崛起的至关产业——服务业游戏规则就掌握在美欧日手中,这也是全球第一个正统的“服务业”游戏规则,也是美国废止、取代WTO的具体行动——长期战略和短期战斗。

  PSA是全球各国、特别是“高收入国家”服务业贸易谈判阳光灿烂的重要契机和历史商业规则机遇的乍现。来自美国的报道称,是因为世界贸易组织于2001年11月在卡塔尔首都多哈举行的世界贸易组织第四次部级会议中开始的新一轮多边贸易谈判,至今10多年过去,“多哈回合”陷于停滞、死局,正是这样为美欧日的这次谈判、加速服务业开放脚步提供了前所没有过的重要契机,包括美国、欧盟、日本等21国在内等世界贸易组织(WTO)会员已“另起炉灶”,推动“诸(多)边服务贸易协议”(PSA)就是这真实迈出的一步,三个月内将展开首轮谈判,2013年内就谈判结束,然后在美国、欧盟、日本经济体之间和签署国家成行上路。

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