秘书腐败

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　　秘书腐败是指从事秘书职业的组织和个人，严重违反国家法律和法规，运用不正当的手段牟取利益，侵犯国家和人民财产并造成恶劣政治影响的蜕化变质行为。

　　(一)秘书自身丧失理想信念，思想腐化堕落

　　内因是事物变化的根据。探究秘书腐败的根源，须从秘书自身找起。

　　(二)监督制约机制不健全，使秘书腐败有机可乘

　　失去监督的权力易导致腐败，这是古今中外反复印证的一条铁律。如果对秘书的权力监督制约机制失控，就很容易给秘书腐败提供可乘之机。因为秘书地位特殊，往往拥有一种领导干部延伸下来的隐性权力，也正因此，秘书就不像领导干部那样受到多方面的监督制约。有时，人们由于畏惧于领导权威，也就不敢向秘书“开炮”。于是，对秘书工作的监督便出现了缺位，这也就是对秘书群体的监督制约机制存在的缺陷。

　　(三)领导者的腐败滋生秘书腐败

　　领导者对于秘书腐败所起到的影响也同样不可低估。正所谓“近朱者赤，近墨者黑”，秘书久居领导身边，长时间耳濡目染领导的工作作风和生活习惯，一些生活糜烂、思想腐朽的领导言行自然会对秘书产生潜移默化的影响。“上梁不正下梁歪”，有腐败高官，身边往往就有腐败秘书。甚至可以说，秘书腐败，只是领导干部腐败演绎下的产物。假如领导者自身为官清廉，没有腐败的瑕疵，那么作为秘书就很难越雷池半步；但假如领导自身道德和立场不够坚定，丧失了基本的准则，也就很容易滋生秘书的腐败。如果领导始终强调勤政廉政，对腐败深恶痛绝，秘书又何尝会腐败?如果领导一向乐于腐化堕落，秘书又怎会不同流合污?

　　(四)秘书的选拔任用机制不健全致其腐败

　　在秘书选拔上，由于是给领导选配，往往是由该领导说了算，常不经民主推荐、民主评议、全面考察等严密规范的程序，在选用时往往由领导根据个人好恶定夺。有些领导任人唯亲，选拔任用不学无术、道德败坏的人担任自己的秘书。在秘书的职位晋升上，情况也往往类似，秘书常常由于与领导者的特殊关系而被提升岗位，没有通过规范的程序公平竞争而取得。不少领导者对为自己服务的秘书不问良莠，利用权力“指令提拔”。

　　(一)加强教育，提高秘书的思想认识

　　防止秘书腐败，必须从秘书自身的思想教育出发，提高其职业道德素养。秘书工作的特殊性，要求秘书人员首先应当注重“德”的建设与修养，树立正确的世界观、人生观、价值观，应加强秘书人员的职业道德教育，提高廉洁自律能力。作为秘书工作人员，应正视自己的身份；要有高度的工作责任感，谦虚谨慎，“自爱而不自贵”；要正确处理好与领导和群众的关系，密切联系群众。

　　(二)健全完善监督机制，加强对秘书的监督

　　权力失去监督，就容易产生腐败，因此建立监督约束机制是反腐败的重要措施。在陈建、李真等秘书腐败大案、要案面前，我们应清醒地认识到，加强对秘书人员的监督管理刻不容缓，必须加强对秘书权力的监督，不给秘书腐败的可乘之机。各级办公部门必须健全完善有效的监督制约机制，切实加强对秘书人员的管理和监督；同时，秘书人员也应自觉接受各种监督。

　　(三)领导应以身作则，率先垂范

　　由于秘书人员在领导身边工作，领导的言行就会对秘书人员直接起到潜移默化的身教作用。正所谓“蓬生麻中，不扶自直；白沙在涅，与之俱黑。”领导要想“身边清”，则必先“自身清”。领导是影响秘书人员不可忽视的外部条件。因此，领导应当洁身自好，以身作则，树立良好的工作作风，从外围上防止秘书腐败问题产生的可能。做了31年新加坡总理的李光耀就是这样一位以身作则的领导。在他任职期间，自己买车、自己置房、自己提公文包，他的官邸也只在有政府应酬的时候才用，同时他还告诫自己的秘书：“你们以后不要指望从我这里得到任何特殊照顾，你们完全应该像普通老百姓一样来对待自己。”正是由于他的谆谆教诲和身体力行，使得新加坡成为反腐倡廉十分有效的国度。

　　(四)健全秘书的选拔和任用机制，实现秘书队伍的专业化

　　要严把秘书的选拔用人关，通过规范的德、才考核进行人才挑选，确保具备秘书资格的人选进入秘书队伍，摒弃领导任人唯亲的错误模式，杜绝容易形成派系、小团伙等弊端的“第一把手组阁制”。应建立用人制度中的失察追究责任制度，建立公开、透明、民主的竞争选拔制度，实现唯才是举。只有严格选人用人机制，才能够选拔出合格的秘书人才，提高秘书的职业化水平。

　　(五)加强法制建设，完善相关法规

　　法律手段是惩治腐败的有效途径。因此，应创造防止秘书腐败的法律环境，通过加强法治努力构建秘书“不敢腐败”的法制体系。对此，要在法律、制度、规章上明确秘书人员的行为规范，完善政纪与法规，用法律形式确立并固定公职人员包括秘书人员的职能，使之有章可循，有法可依，违法必究，以防忠于未然。