社会保障财务决算

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　　社会保障财务决算是社会保障管理机构运用会计核算方法对全年财务活动进行的总结，是编制下年度社会保障财务预算的基础。各级社会保障经办机构要组织对会计年度的社会保障资金、财产和账目进行全面核算，并编制出社会保障财务决算报表。

　　社会保障财务决算包括财务报告和财务分析两项内容。

　　(一)财务报告

　　财务报告是反映社会保障基金财务收支状况和结余情况的总结性书面文件，它包括资产负债表、社会保险基金收支表、有关附表和财务情况说明书，是对社会保障基金运行情况进行正确的财务分析和评价的基础。

　　1．财务报告体系

　　财务报告体系由一系列反映基金财务收支状况和运行成果的书面性文件组成。它从不同的角度提供不同的财务信息，以满足不同的财务报表使用者的需要。它主要包括财务报表和财务情况说明书两部分。财务报告体系见下表。

　　2．决算审批

　　社会保障经办机构编制的社会保障基金决算，经主管部门审核后，报财政部门审核批复；财政部门收到社会保障基金决算后，要进行审核。其审核主要内容包括：收入是否纳入预算统一管理，支出是否符合有关法律或规定；对收入和支出的内容不符合法律或规定的，要通知社会保障经办机构进行调整。

　　社会保障基金决算经主管部门报财政部门审核和批准后，才意味着年度社会保障基金财务活动的结束。经财政部门审核和批准后的社会葆障基金决算，列入同级政府财政决算。

　　(二)财务分析

　　财务分析是指对社会保障基金财务报表上的数据资料、结余统计、业务核算资料和预算进行比较、分析和研究。目的是为了向财务报告使用者提供有关基金运行过程中的必要财务信息，从而为决策提供准确依据。

　　1．财务分析的内容

　　财务分析的主要内容包括：(1)预算执行情况分析。对预算收支情况进行分析，主要是分析收支情况变化，如通过对实际收支与预算的比较分析，可以分析预算执行进度，预测对全年执行情况的影响，以便采取相应措施改进工作。(2)收入支出分析。分析社会保障基金收人与享受社会保障待遇的人数是否相适应及其不相适应的原因；分析各项基金支出和收入是否符合预算计划，并分析具体原因，研究并采取相应措施；分析各项收入是否正当，支出是否合理与合法，并分析其原因，采取改进措施。(3)基金运行情况分析。分析基金利用率和基金结余率指标，考察基金运行对社会保障事业发展的影响。(4)基金结构分析。分析基金来源结构是否合理、基金使用结构是否得当，从而为决策者提供政策调整的依据。

　　2．财务分析方法

　　财务分析的方法主要有下列几种：(1)比较分析法。这是最基本的一种分析方法。它是指把财务报表的主要项目指标，与社会保障事业计划、预算和相关指标进行比较，通过比较，发现问题，加以改进。

　　(2)因素分析法。它是指分析社会保障事业计划、预算指标的完成情况受哪些因素影响及其影响的程度，并进行调查研究后，发现社会保障事业计划、预算指标完成情况的具体原因，以此提出解决问题的方法。它基本上可以分为三个步骤：首先，把上述比较分析法所确定的差异作为分析对象；其次，发现导致产生这种差异的有关因素；最后，分别计算这些因素的影响程度。

　　3．财务分析报告

　　财务分析报告是指在一定会计期间用文字表达财务活动情况的分析报告。财务分析报告有两种表达方法：一是用主要指标来表达；二是用文字来叙述。财务分析报告所表达的主要内容：第一，全面说明财务分析对象的基本情况；第二，对整个财务活动给予基本评价；第三，指出社会保障基金管理工作中存在的主要问题，提出工作改进的方向。