碳达峰

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碳达峰、碳排放达峰

　　碳达峰是指二氧化碳排放总量达到历史最高值，由增转降的历史拐点。

　　2021年3月15日，中央财经委员会召开第九次会议。

　　会议强调，要推动平台经济规范健康持续发展，把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局。

　　会议指出，“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，要重点做好以下几项工作。

• 要构建清洁低碳安全高效的能源体系，控制化石能源总量，着力提高利用效能，实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统。

• 要实施重点行业领域减污降碳行动，工业领域要推进绿色制造，建筑领域要提升节能标准，交通领域要加快形成绿色低碳运输方式。

• 要推动绿色低碳技术实现重大突破，抓紧部署低碳前沿技术研究，加快推广应用减污降碳技术，建立完善绿色低碳技术评估、交易体系和科技创新服务平台。

• 要完善绿色低碳政策和市场体系，完善能源“双控”制度，完善有利于绿色低碳发展的财税、价格、金融、土地、政府采购等政策，加快推进碳排放权交易，积极发展绿色金融。

• 要倡导绿色低碳生活，反对奢侈浪费，鼓励绿色出行，营造绿色低碳生活新时尚。

• 要提升生态碳汇能力，强化国土空间规划和用途管控，有效发挥森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土的固碳作用，提升生态系统碳汇增量。

• 要加强应对气候变化国际合作，推进国际规则标准制定，建设绿色丝绸之路。

　　在朝向碳达峰和碳中和努力进程中，我国取得了举世瞩目的重大成就。2019年我国碳排放强度比2005年下降了48.1%，提前完成了2015年提出的下降40%至45%的目标；党的十八大以来，我国清洁能源占能源消费总量的份额已达23.4%，水电、风电和太阳能发电累计装机规模都高居世界首位；“十三五”期间，我国森林蓄积量已达175亿立方米，并连续30年保持“双增长”，成为全球森林资源增速最高的国家。

　　尽管成就有目共睹，但我国要实现碳达峰、碳中和的宏伟目标，依然面临巨大压力和重重困难。当前，全世界约有50个国家实现了碳达峰，其排放总量占到了全球排放的36%左右。其中，欧盟基本上在20世纪90年代实现了碳达峰，其峰值为45亿吨；美国碳达峰时间为2007年，峰值为59亿吨。据估计，我国实现碳达峰的预测峰值约为106亿吨。从实现碳达峰到实现碳中和，欧美发达国家基本都经历了50年到70年。我国从碳达峰到碳中和的目标期限仅为30年，再考虑到中国现有以高碳为主的能源消费结构、超100亿吨的年碳排放量、高耗能产业去产能化的艰巨任务等现实情况，我国经济发展的能源增长需求与减排降碳巨大压力将同时存在。

　　首先达到碳达峰，然后再实现碳中和。

　　碳达峰是基础，碳中和则是低碳发展的终极目标。　　

• 碳中和