环境产权

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　　环境产权是指行为主体对某一环境资源具有的所有、使用、占有以及收益等各种权利的集合。

　　环境产权产生于工业化、城镇化、大量污染物产生、环境问题出现之后，是一定社会历史的产物。在没有环境问题之前，所有的污染物排放在环境容量之内，地球环境容量免费为人类清除了所有的污染物，当然就不存在环境产权问题了。当污染物的排放超出了环境容量，就出现了环境问题，有了环境问题，就必然产生环境产权问题。

　　环境产权的客体是环境容量资源，主体是人，即自然人和法人。我们无时无处不在使用环境容量资源，它有时是有形的，如水和土壤；有时是无形的,如空气；还有如阳光、气候、生态、山川、声音等等。环境容量资源是依附于自然物(实体物)的无形客观存在物(无形物)，即自然资源(自然物)是环境容量资源的实物载体，两者本是一物。

　　环境产权就是环境容量资源商品的财产权，它包括环境容量资源商品的所有权、使用权、占有权、收益权和处置权。环境资源产权包括自然资源产权和环境产权。环境产权的使用权就是环境容量资源商品的使用权，即排污权和排放权以及固体废弃物的弃置权等。

　　环境产权的主体是人(自然人和法人)，客体是环境容量资源。

• 由于环境产权的特殊性，根据使用对象的不同，相应地把环境产权分为排污权产权(相对于水体)，排放权产权(如碳产权)(相对于大气)，弃置权产权(相对于土壤)等。
• 根据不同的主体，相对应的把环境产权分为：私人环境产权(相对个人)、混合环境产权(相对少数人)和公共环境产权(相对多数人直至全部)。

　　环境产权的功能是指，产权作为一种社会强制性的制度安排所具有的界定、规范和保护人们的经济关系，形成经济生活和社会生活的秩序，调节社会经济运行的作用。环境产权有以下几种功能：

　　(一)界区功能

　　环境产权的界区功能是环境产权最基本的功能，它是在界定各环境产权主体之间、环境产权主体与非环境产权主体之间的权利与义务区间上的功能。环境产权的确立过程就是界定环境产权主体权利和责任的过程，任何一个环境产权主体都享有运用环境产权谋取利益的权利，同时又承担着尊重和不侵犯他人环境产权的义务。环境产权主体之间的权利和义务是相当清晰的，因而是排他的和减少了不确定性，这就为环境产权主体交易环境容量资源商品创造了条件。

　　(二)激励功能

　　激励功能是指因环境产权确立而使环境产权主体产生积极行为的功能。环境产权归根结底是一种物质利益关系。任何环境产权主体对其产权的行使，都是在收益最大化动机支配下的经济行为，没有收益的环境产权是不可思议的。 环境产权主体可以使用环境产权来谋求自身的利益。

　　(三)约束功能

　　约束功能是指环境产权确立后对环境产权主体行为所产生的强制力和约束力，这是由于环境产权的确立使环境产权主体外在的环境污染责任内在化，形成了环境产权主体的内在约束力，改变了以往环境产权主体任意排污、不顾后果，并让社会和他人来承担环境污染责任的局面。

　　(四)资源配置功能

　　环境产权的资源配置功能指的是环境产权制度的安排本身所具有的调节或影响环境容量资源配置状况的作用。依据价格信号，环境产权主体自由交换流转环境容量资源，有利于环境容量这种稀缺资源的优化配置。

　　(五)收入分配功能

　　环境产权的收入分配功能指的是环境容量资源财产权的清晰和确立，财产关系的明晰及其制度化是一切社会得以正常运行的基础。产权经济学家哈罗德·德姆塞茨讲过，产权“是自己和他人收益或受损的权利”。环境产权自由交换和重新分配的过程就是环境容量资源财产收入重新分配的过程。

　　环境容量资源既然是商品，它就可以流通、交换，并通过它的价格——排放额度，来表现它的价值。承认环境容量资源的商品性是确认环境容量资源所有权(也即环境产权所有权)的前提和关键。环境容量资源既然是有价之物，就不可能永远被无偿占用，否则就会造成经济、环境秩序的混乱。环境容量资源商品的转让必须通过平等交换的商业程序来进行、环境容量资源才能实现其价值。而只有转让出去，其价值才能表现出来，才不致于由于环境容量资源所有权的丧失，一些人占有另一些人的环境容量资源倒成了正常合理的事了。

　　环境产权的交易，包括排污权产权交易(废水配额交易)，排放权产权交易(废气、碳产权交易)以及当固体废弃物可以方便精确地计量时，也可实行固体废弃物弃置权产权交易。环境产权的交易制度可以缓解环境产权供求之间的矛盾。

　　对于个人(家庭)来说确立人均排放配额额度的过程就是确立了私人环境产权的过程，对于企业确立了排污配额额度的过程就是确立了企业环境产权(混合产权)的过程。现在，流行的排污权交易、排放权交易(碳交易)其实质也就是它们的价格(排放额度、配额额度)——减排额度的交易。

　　1.碳排放权交易

　　欧盟2012年1月通过了一项立法，将所有在27国境内起降的航空公司的碳排放纳入欧盟碳排放交易体系，这就是被媒体广泛报道的所谓“航空碳税”。按照欧盟的航空碳税法案，2004年到2006年全球航空公司飞往欧盟境内航班总量产生排放的平均值的97%被定为“免费额度”，超过这个额度，就要去欧洲碳排放交易市场购买配额。对于“碳排放交易”最通俗的解释，就“给空气定价”或者“ 别人掏钱，你来减排”，是将公共资源“大气质量”作为一种稀缺性资源，将其产权化。其过程是政府对一家公司发放一个碳排放指标或配额，限制其每年只能排放多少吨二氧化碳。如果某公司节能减排，这个指标没用完，剩余的部分可以拿到碳交易市场上卖；相反，如果某公司碳排放超过配额，超过的部分，则要用金钱到市场去买。