永久结构性合作

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永久结构性合作（Permanent Structured Cooperation ，简称PESCO）

　　永久结构性合作是框架性协议，在自愿基础上参加的欧盟国家将共同发展防务能力、投资防务项目及提高军事实力，有义务定期增加国防预算、投入一定比例资金开展国防技术研发并联合对外派遣军队。

　　欧洲联盟2017年12月14日首脑会议上，25个成员国签署的“永久结构性合作”防务合作协议（PESCO）正式出台。根据上述声明，25个成员国同意将欧盟卫勤指挥、军事行动、海洋监视以及网络安全作为首批合作项目。17个防务合作项目涵盖军事培训、网络安全、后勤支持、救灾和战略指挥等方面。

　　协议签署国截止2018年1月共有25个，未签署协议的欧盟国家是一向选择不参与欧洲防务决策的丹麦、马耳他和决定退出欧盟的英国。

　　Austria 奥地利 Belgium 比利时 Bulgaria 保加利亚 Cyprus 塞浦路斯 Croatia 克罗地亚 CzechRepublic 捷克共和国 Estonia 爱沙尼亚 Finland 芬兰 France 法国 Germany 德国 Greece 希腊 Hungary 匈牙利 Ireland 爱尔兰 Italy 意大利 Latvia 拉脱维亚 Lithuania 立陶宛 Luxembourg 卢森堡 Netherlands 荷兰 Poland 波兰 Portugal 葡萄牙 Romania 罗马尼亚 Slovakia 斯洛伐克 Slovenia 斯洛文尼亚 Spain 西班牙 Sweden 瑞典

　　“永久结构性合作”最初在《里斯本条约》中提出，该合作将允许成员国家共同发展军事实力、投资合作项目以及加强各国武装力量。对于这一最新进展，欧盟外交与安全政策高级代表费莫盖里尼称“具有历史意义”。欧盟委员会主席容克则在社交平台推特上称赞道：“《里斯本条约》中的睡美人醒来了：永久结构性合作要落实了。”在声明中，容克说，“欧盟成员国达成 永久结构性合作的决定为打造欧洲防务联盟奠定了基础，欧洲不能、也不应该把安全和防务事务交给他人打理。”

　　对于“永久结构性合作”的签署，《纽约时报》之前报道称，这样合作的目的是共同发展欧洲军事能力，使其能够独立运作或是与北约机制进行协调。这项努力也旨在减少欧洲军事开支的支离破碎，避免重复和浪费，促进更多的联合项目和欧洲区域军事一体化。

　　德国联邦外长加布里尔当时表示：“这是朝着独立和加强欧盟安全和防务政策方向迈出的重要一步。”法国外交部长、前国防部长勒德里昂当时称，这项协议在克里米亚入俄后、来自伊斯兰恐怖主义袭击频发的重要时刻，“是确保各国能在一起做得更好的承诺”。