养老金危机

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养老金危机(Pension Crisis)

　　养老金危机是指一是“人口老龄化”关系到养老金缴费与领取的失衡，二是“老年人口老化”将影响养老金获得与支出的失衡。

　　“人口老龄化”是指老年人口占总人口比重不断攀升的过程；，“老年人口老化”是指不健康、有照料依赖性、有病患之苦的老年人口占老年人口比重上升的过程。

　　首先是“名义保障”和“有效保障”的背离问题将日趋严重。很多老年人将只拥有名义保障，养老金的保障作用将大打折扣。中国现行基本养老保险制度的实质是企业职工自己为自己缴费养老，目前单位与个人缴纳的养老保险费用在工资总额中占比高达28%，换来的却是不足50%的养老金替代率（养老金占退休前工资的百分比），也就是退休金不及工作时收入的一半。

　　其次是“超低生育率”与“极端老龄化”的同时出现将使国家人口陷入可怕的恶性循环，国家难以摆脱人口失衡所带来的社会失重问题。少子老龄化和长寿老龄化两种力量的此消彼长将导致代际人口关系的失衡发展。全局性、持续性的人口失衡带来的负面影响将是灾难性的，很难控制和消除。

　　1、人口老龄化程度加剧，养老保险基金负担系数提高。我国经济发展尚处于工业化初级阶段，经济建设急需资金的情况下社会即步入老龄化，且老龄化的速度很快，致使资金配置陷入矛盾之中，给社会造成始料不及的困难和问题。改革开放以来我国人口老龄化速度加快，特别是城镇企业的职工队伍老化，退休职工与在职职工的比例逐年提升。退出劳动岗位需要赡养的人口越来越多，导致老年人口赡养系数不断上升，对养老金的需求越来越大。

　　2、养老保险待遇不断攀升，养老保险基金支付压力加大。随着工资制度的改革，特别是一些实行岗位技能工资的地区和企业，养老金的计发基数迅速提高。同时，为弥补物资和工资指数增长对待遇水平尚低的离退休人员群体的影响，国家建立了调整机制，每年给离退休人员按工资增长率的一定比例提高待遇，这种调整极大地提高了养老基金的需求总量。

　　3、大量在职职工提前退休，养老保险基金当期支出规模扩大。由于养老保险金替代率高，同时政府为解决下岗职工的安置问题，城市在一段时间离退人员大幅度增长。一方面，这些提前退休职工的工资收入将退出缴费基数，使养老金的提取大幅度减少；另一方面，随着社会化发放的全面推行，按时足额发放退休人员的养老金乃是政府的一项重任；这批提前退休职工又要领取养老金，这无形中增加了退休费用的当期支出。

　　4、基金收缴率下降，养老保险基金供款不足。我国养老保险费的拖欠问题也比较严重，并且出现日趋恶化的趋势。

　　5、养老保险基金有时管理不善，使用效率不高。一是挤占、挪用养老保险基金情况时有发生，使基金的安全完整性受到损害。二是虚报、冒领养老保险基金严重。企业受经济利益的驱动，采取虚报离退人员数、瞒报离退休人员死亡，冒领养老金的现象时有发生。由于养老保险是整个社会保障体系的最重要的一个组成部分，从当前的情况来看，养老危机的来临将引发许多严重的社会问题。

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