微博问政

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　　微博问政指通过微博这一传播媒介，政府机构、官员、代表委员、媒体记者以及普通网民对国家公共政治问题与政治现象进行观察、描述、评论，并提出相关建议，借以达到参与国家政治生活、传播政治思想与观点、表达政治诉求，实现政府与民众之间意见收集与意见沟通的目的。^[1]

　　1.政府机构微博

　　政府微博是各级各类政府部门开设的主要用于公开政府信息、引导新闻舆论、倾听人民心声，进行官民互动，从而进行网上知晓、网下解决问题的相关微博。根据《20l1年中国政务微博客评估报告》显示，截至2011年l2月1O日，在新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家微博网站上认证的政务微博总数为50561个。政府部门积极开通微博，在一定程度上显示出了政府对微博这种新兴媒体的认可，另一方面也证明了政府机构正积极探索通过新形式、新技术与民众建立更好的关系，推动政府信息公开。

　　2.官员及代表委员微博

　　微博出现以后，草根阶层使用微博的热情大大超过了博客时代，普通民众参与政治生活的热情也较以前要高涨，“微博问政”的形式除了可以把政府置于公众的普遍监督之下，也为各级官员广开言路提供了很大的便利，为人大代表和政协委员提供了采集民意、讨论议案提案的新渠道。对各级官员以及代表委员来说，微博为他们提供了一个良好的平台，他们可以通过微博了解广大网民的意见诉求，并且能够便捷地与之互动。

　　3.普通公民的微博

　　微博为公民的利益表达搭建了一个新的平台，使用微博的网民得以借此向政府建言献策，向代表委员反映问题，这些行为扩大了网民的话语权，让公众更方便地主张共同利益，参与政治生活。

　　微博问政途径一般有三：一是在政府、官员、代表委员、媒体记者等微博上对内容进行评论；二是在自己微博页面上“@某人”并写上自己对公共政治问题与现象的评论思考建议，使被提到的人能够看到；三是在政府、官员、代表委员等微博主页上发私信留言，使上述主体能够看到网民提出的意见。

　　在网络问政发展之前，民众只有通过代表大会、听证会、信访和媒体监督等形式参政议政，而随着微博的发展，官员微博的开通，很多普通民众有机会与政府在线交流和沟通，这不仅扩大了公众的参与度，也提高了民众议政的热情，同时拉近了与政府官员的距离。尤其2012年全国两会召开期间，全国人大政协代表纷纷通过网络互动利用微博征集提案，代表们在微博上将两会进程、两会相关提案、两会趣闻等公之于众，积极与网友们沟通；民众也通过转发、评论、点赞等行为作出反馈，这一现象成为了当时的热点话题。

　　微博问政的优势还表现在能及时解决出现的问题，民众通过微博留言或者私信向政府机关反映问题，政府积极作出回应，解决困难与问题。另外，微博问政的兴起也让政府的很多信息能够在第一时间公布于众，这有利于民众理解和支持新政策新规定，有利于更好执行从而更好地为人民服务。例如，在新浪微博政府人气榜首的“平安北京”“公安部打四黑除四害”“成都发布”等官方微博积极更新最新动态，发布于民众紧密相关的信息，尤其是“平安北京”其最近发布的明星李代沫吸毒等新闻并及时更新引起了网友们的震撼和热议。

　　“微博问政”发展到现在，也受到了很多学者专家的质疑，它的局限同样很明显，主要表现在以下几个方面：第一，“微博问政”不一定代表真正的民意。网络的虚拟性和匿名性导致了网络水军、网络推手队伍的扩大，网友的意见并不一定能代表真正的民意，不少人没有微博或者习惯沉默，少数人在网上的喧嚣可能会使真正的民意被忽视。政府机构以及官员除了利用网络问政这一手段，也不能忘记亲临百姓生活之中实地考察，切身感受老百姓的普通生活和民生问题。

　　第二，“微博问政”两极化严重，发展不平衡。经济发达的地区优于欠发达地区，省市级城市优于县级城市，而且备受关注的微博大多为公安部门，如“平安北京”的粉丝量已经达到700多万，而很多政府微博却只有几十个粉丝。第三，很多政府微博流于形式，更新慢、回复慢。很多政府微博跟风开通之后，没多久就已沦为“僵尸微博”，置民众的反映于不顾，只是作秀跟风。起到的作用却是微乎其微，伤害了广大民众的热情和信任。

　　当前，我国学者对于微博问政的优化方法和完善途径的研究主要包括以下几个方面：

　　(一)从制度层面人手寻找微博问政体制保障“微博问政要建立其制度基础，这些基础包括渐进发展制度、实名验证制度、跟踪考核制度、表达自由保障制度”。

　　(二)从机制建设角度人手寻求微博问政合理性在公民时代，微博问政不只是技术手进步，更强调一种问政机制。要合理设置、利用网络问政机制，兴利除弊，科学引导，加以规范。要加强对微博问政的有效监管，建立监管机制，“包括建立舆情评判机制、微博言论审核机制、追踪问责机制、引导机制。”“要为微博问政建立多中心治理框架，形成‘微情绪’的评判机制，建立微博问政的对接机制。”

　　(三)从公民参与角度人手巩固微博问政的社会基础关注微博问政背后的群体利益诉求问题，特别是弱势群体利益问题，要重视“沉没的声音”，通过“微博问政”解决实际问题，加强对弱势群体、边缘群体的重视。要警惕和打破微博问政中“精英政治”的垄断，建构公共领域、空间，构建合理的舆论结构。加强和培育公民以人文价值的超越性为核心的公共意识，增强微博用户道德自律意识和法制意识。

　　(四)从党与政府参与角度人手提高微博问政的高效性要注重理性参与和制度建设、要走群众路线，要主动搭建公共意见平台，建立党、政府与公众间多种形式的沟通渠道。党和政府要提高虚拟社会的管理能力，适应微博问政的新变化，防范微博问政消极力量介入的政治风险，在“微时代”切实提升领导干部的“微素质”，积极有效应对意识形态的变化带来网上颠覆渗透加剧的风险。

　　(五)从网络、传媒角度人手提升微博问政的影响力政府应及正确引导网络舆论，政府及其领导干部要积极适应新技术，新方式，学会使用微博，直面强势主流舆论弱化、负面舆论逐渐增多、网络舆论引导失效的风险，积极回应民众，做微博意见领袖。传统媒体要适应新形势，突出特色，丰富报道方式，推动微博问政的高效性。

　　(五)从网络、传媒角度人手提升微博问政的影响力政府应及正确引导网络舆论，政府及其领导干部要积极适应新技术，新方式，学会使用微博，直面强势主流舆论弱化、负面舆论逐渐增多、网络舆论引导失效的风险，积极回应民众，做微博意见领袖。传统媒体要适应新形势，突出特色，丰富报道方式，推动微博问政的高效性。

　　(六)从法律建构角度人手探索微博问政的规范化微博问政要实现阳光化、规范化法制化。对微博问政的法制化和规范化研究亟待加强和深入。针对微博问政的法律建构，要探寻微博问政的合法性，完善相关法律法规。