全民創業

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　　關於“全民創業”的界定，當前有多種解釋。其中，學者肖永平等認為，全民創業的“創業”不再局限於企業創業，而是指一種以創造價值、成就事業為目的的自主、創新的社會實踐：並定義全民創業為不同的創業主體．共同營造良好的創業環境，通過搶抓機遇、動員資源，為創建創業型經濟體系而開展的一種自主、創新的社會實踐。景雲祥提出全民創業是面向全體人民群眾的．特別是鼓勵人們抓住市場機會，以能力為基礎獲取、整合資源．提供市場需要的產品或服務．並最終實現新企業的創立、成長 張友傑認為．全民創業是指以全民為主體的創辦實業、創造業績的實踐，就是讓一切有利於創業的思想活躍起來．把各類創業主體激活起來，使一切領域的創業潛能充分發揮出來，以創業推動發展、以創業帶動就業、以創業加快致富、以創業促進和諧。^[1]

　　從眾學者對“全民創業” 的解釋可知“全民創業”具有以下特點：

　　(1)全民創業是一個全民性的社會實踐活動．社會個體是全民創業的實施主體．最廣泛的人民大眾參與是全民創業的基本特征．實施創業是社會實踐活動的主要內容。

　　(2)全民創業的社會實踐活動的目的是：鼓勵、引導和支持百姓創業。其實踐思路是：鼓勵人們抓住市場機會，以能力為基礎獲取、整合資源，提供市場需要的產品或服務．並最終實現新企業的創立、成長。

　　(3)形成“百姓創家業、能人創企業、幹部創事業” 的生動局面．以創業來推動發展．以創業來帶動就業． 以創業來加快改革．以創業促進和諧．這是全民創業的政策目標和追逐的結果

　　(4)全民創業研究的重心是如何提出一種合理的制度結構、政策和戰略來支持並保證中小企業的不斷創新與發展．以最大限度地調動全社會各階層人民群眾的積極性、主動性和創造性，通過引導、扶持，使人民群眾成為市場經濟活動的活躍細胞．成為市場經濟的主體

　　(5)全民創業的“創業”．不再局限於企業創業．而是指一種以創造價值、成就事業為目的的自主、創新的社會實踐．這種創業行為普遍存在於各種組織和各種經營活動中。

　　(6)全民創業的目的在於培養良好的創業的文化和創業精神．倡導對勞動者的尊重． 以便創業者在良好的創業環境中去識別並利用機會、動員資源、創建新組織和開展新業務的活動。

　　從“全民創業”的特點可知．全民創業是一項複雜的社會系統丁程．其推進不僅依賴於創業主體的參與、創業資源的整合．還依賴於創業環境、創業氛圍的支持。因此．有必要探索和構建一個全民創業體系來提高當前全民創業的效率、效果．促進全民創業體系內部的良性運作。

　　全民創業體系是指在特定的經濟區域內和特定的社會經濟文化背景下．各種與創業相關聯的主體要素(實施創業的機構和組織)和非主體要素(創業所需要的物質條件)以及協調各要素之間關係的制度和政策所構成的系統網路 通常是由創業主體、創業環境和倉 業主體之間的聯繫與運行機制這三個部分構成．其目的是推動區域內新創業機會的不斷涌現、新創業主體的不斷浮現、且確保兩者不斷結合．實現更多的人實現創業、實施創業、並共用創業成果。全民創業體系的基本構成要素有：

　　1.全民創業的主體要素

　　創業主體是全民創業體系的核心要素．是指參與創業活動的行為主體．包括工人、農民、知識分子、幹部等禮會個體、中介組織、企業和政府．其中社會個體是創業的實施主體： 中介組織和政府是創業的服務主體：企業是創業機會的釋放主體 創業主體的激發程度是全民創業實現程度的標誌。創業主體在全民創業系統中肩負著創造創業機會、抓住創業機會、實施創業、實現創業價值的責任．因此創業主體發揮著重要的作用 在全民創業系統中．每個公民都必需作為學習型的創新性個體存在．並與其他處於相同環境中的個體和機構互相作用。所有的個體都是創業機會的把握者、使用者、實現者，並通過與其他個體和機構之間相互競爭、適應、合作與組合．共同實現系統的全民創業。在全民創業系統中．創業的規模不是其能否實現全民創業的必要條件．甚至小企業及個體戶被認為在實現創業上更具有優勢．關鍵在於個體(或組織)與個體(或組織)之間能形成專業化的分工與合作．在相互合作、相互學習的過程中實現創業主體的不斷涌現。

　　2.全民創業的功能要素

　　創業的功能要素是指創業主體之間的聯繫與運行機制．包括創業互助、創業互動、創業協助的機制和能力 創業主體之間的相互聯繫表現在：首先是各主體的內部運營機制健全、聯繫網路健全．具備有互動、互助、互惠的功能：其次是主體之間的聯繫合理，運行高效，具備有創業系統化、創業活動集成化的功能：再者是創業實施主體與政府、中介機構以及企業之間構建的信息高效流動、資源分配合理、發揮各自優勢的機制．這些聯繫與運行機制是全民創業系統的功能要素。

　　3.全民創業的環境要素

　　即創業環境，包括體制、基礎設施、社會文化心理和保障條件等．創業環境是社會個體創業活動的基本背景．對創業具有推進或約束作用 其中．功能要素和環境要素可以通過主體要素．特別是創業主體的行為、發展特征和經濟效果反映出來 如果一個地區企業發展生機盎然．則說明該區域的創業系統運轉良好。