工业布局

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工业布局(Industrial Plan)

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什么是工业布局

  工业布局亦称工业生产力工业配置,是指人们通过规划或其他手段,有意识地对工业生产力在全国或一个地区范围内进行调整和再分布。工业布局与工业分布之间的关系是一种继承与被继承的关系。

  工业分布是人类进行生产活动的自然结果,人们只能承认它、继承它。工业布局必须以原有工业分布为前提和基础,是对原有工业分布的再分布。

工业布局的影响因素[1]

  影响工业布局的因素主要有自然条件;经济技术条件;科学技术条件;社会制度和重大社会历史变迁。

  1.自然条件包括资源条件、地质地理条件、气候条件等。其中,资源条件包括各种燃料、动力资源、矿物原料资源、各种生物资源、土地资源和水资源等。一定空间地域内的自然资源分布总是不平衡的,不同地区蕴藏的资源种类不同,即使同类资源,在各地区的蕴藏量相差也很大,品位、丰度及开采条件亦各异。工业布局要尽量发挥各地区的自然资源优势,做到趋利避害,扬长避短。地质地理条件包括地形地貌、水文、交通、通讯等,工业布局要依托一定的地理环境进行,要善于利用地质、地理条件为工业布局服务。气候条件包括光照、湿度、气流和降水等,气候对工业生产有着程度不同的影响,要根据不同行业工业生产对气候条件的要求进行工业布局。

  2.经济技术条件包括人口密度、劳动力资源、生产技术、工程技术人员比例、管理水平、经济发展水平经济结构特征、生产协作条件、原材料、燃料、动力供应及交通运输、通讯联络等公共工程的数量和水平等。工业布局要重点放在经济技术条件相对好的地区,对不发达地区的工业发展,首先要创造适于进行大规模工业布局的经济技术条件,特别是劳动力素质、交通通讯、观念思想等的转变。

  3.科学技术条件包括科学技术发展的速度和水平,发达的科学技术水平和大规模科技进步,都是工业布局最重要的条件之一。目前,全世界正面临着一场新的科学技术革命,这一新技术革命将会出现电子计算机工程、外层空间开发、海洋工程、遗传工程等相互联系的产业群;同时,也会引起生产过程分散化和多中心化,生产内容多元化和小批量化等新情况,使工业的集中布局又出现了分散的趋势。工业布局重要的是选择适合本国、本地区工业结构调整的科学技术来促进工业的扩张,实现工业布局的合理调整。

  4.社会制度和重大社会历史变迁主要指不同的社会制度,同一社会制度下的不同历史阶段,有不同的政治、经济、社会问题和发展任务,这些都对工业布局产生举足轻重的影响。工业布局的变化往往和社会历史条件的变迁紧密联系着。当社会制度不变的情况下,工业布局应在一定的历史发展阶段努力追求优化效果、合理效果,即实现有条件的工业布局合理化。

工业布局的原则[1]

  工业布局的原则主要有:自觉运用地区经济发展的不平衡规律;遵循工业布局地域分工规律;有利于提高社会劳动生产率;适宜分散和必要集中相结合;充分考虑政治和国防安全的要求等。

  1.自觉运用经济发展的不平衡规律。地区经济发展是在不平衡中求平衡,在拉大发展差距中求缩小差距,即不平衡发展是暂时的、相对的。由于每个地区在一定时期内发展经济的条件不同,加之财力、物力有限,投入产生的效果也不同,平均投入、平衡发展的效果远不如有重点、不平衡发展的效果,也就是说,只有每个时期有重点、不平衡发展,一个国家、一个地区工业经济的发展才能实现相对均衡。例如,日本先发展了基础较好的“京——滨”地区后,才带动了其他地区的经济发展;美国也是先发展了东部大西洋沿岸地区后,才逐步向中西部推进,使中部密西西比河流域、西部太平洋沿岸地区和南部地区快速发展起来;中国也是先发展沿海经济,后向中西部地区倾斜。

  2.遵循工业布局地域分工规律。工业布局地域分工的自然基础是各地自然资源和自然条件存在优劣;经济基础是各地现有经济水平、特点和经济地理位置不同。工业布局要分析各地的要素价格产品成本,找出各地适合布点的工业部门。

  3.有利于提高社会劳动生产率。工业布局要充分考虑社会劳动的节约,从减少原材料、燃料和产品的不合理运输和节约中间环节、中转全储的投资费用等入手,促使劳动生产率经济效益的提高。工业布局要选择生产费用运输费用流通费用的总和为最小的建厂地点。

  4.适宜分散和必要集中相结合。工业布局应充分利用现有中、小城镇或在资源较丰裕的地区分散布点,这有利于改变原有不合理的工业分布,充分利用各地自然资源,使各地区经济协调发展,也有利于国防安全、环境保护和生态平衡。当然工业布局分散要适当,不能搞“大而全”或叫、而全”,即在坚持适当分散的同时,坚持必要的集中;这可使企业共同利用各种资源要素,有利于建立共同的专业化协作配套厂以及供电、供水、交通、通讯等厂外公共工程,从而获得生产费用的节约和较高的集聚效益,有利于国内统一市场的形成和建立合理的国民经济整体运转机制。

  5.充分考虑政治和国防安全要求。工业布局还要充分照顾少数民族地区和经济落后地区的发展,逐步缩小地区发展差距,防止因经济发展严重不平衡造成社会动荡,甚至出现分裂。例如,原苏联各加盟共和国经济发展水乎极不平衡,民族矛盾不断激化,最后作为重要因素之:—加速了原苏联解体进程。从国防安全考虑,工业布局在宏观上要处理好国防前沿和战略腹地的关系,重要工业和产品的生产能力要有纵深配置;在中观布局上,要防止过度集中,要适当分散布置;同时,要有利于战备动员计划的迅速实施。

  6.遵循生态平衡规律。工业布局时要正确处理工业生产和保护环境的关系,实行“三同时”方针,积极防止工业发展带来的环境污染,使生态环境与国民经济和社会发展相协调,不断提高工业布局的经济效益社会效益生态效益

参考文献

  1. 1.0 1.1 王在华.经济哲学.甘肃人民出版社,1996年12月第1版.
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