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Portal:财政支出
财政支出 财政支出通常是指国家为实现其各种职能，由财政部门按照预算计划，将国家集中的财政资金向有关部门和方面进行支付的活动，因此也称预算支出。在我国，由于存在预算外资金，所以财政支出的概念也就有狭义与广义之分：狭义的财政支出仅指预算内支出；广义的财政支出则包括预算内支出和预算外支出。如果没有特殊的说明，我们后面所说的财政支出，一般是指狭义的财政支出概念。
- 财政支出与财政收入一起构成财政分配的完整体系，财政支出是财政收入的归宿，它反映了政府政策的选择，体现了政府活动的方向和范围。所以，它是财政分配活动的重要的环节。...>>详细<<
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- 某项公共服务的标准财政支出=该项目公共服务的单位成本×调整系数×该公共服务的单位数量
- 或：
- 某项公共服务的标准财政支出=(单位成本+地区费用调整)×单位数量...>>详细<<
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| 财政支出效益是指政府为满足社会共同需要进行的财力分配与所取得的社会实际效益之间的比例关系，基本内涵是政府资源分配的比例性和政府资源运用的有效性。财政支出效益好是财政支出产生的成果较多，或者取得一定的成果所耗用的财政资金较少。...>>详细<<
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| 财政支出乘数是指由财政支出变动所引起的国民收入变动量与财政支出变动量之间的比例。财政支出乘数不同于投资乘数。投资乘数的诱发需求可以由各经济主体直接投资和政府财政投资形成。其中政府行为只是一种诱因。而财政支出乘数的诱因只能来自政府行为。...>>详细<<
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- ·国家干预经济的需要
- ·经济发展的需要
- ·社会福利的改善
- ·物价影响 ...>>详细<<
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| 财政支出战略是指为了更理想地实现财政的中长期目标而制定的一系列决策，采取的一系列行动，以及对财政资源进行的总体分配。...>>详细<<
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财政支出管理的原则
- (一)财政支出管理的行政原则：厉行节约的原则
- 在社会主义市场经济体制下，国家财政的根本任务是进行公共分配和宏观调控，并促进微观经济主体的效率提高和经济增长。作为国家财政支出的一个重要组成部分，行政管理费、国防费、各种事业费的支出，都属于非生产性支出，它们并不直接创造物质财富，相反，主要是靠增加税收来满足的。如果国家行政事业机构过于庞大和行政事业经费过快增长，不仅不利于微观经济的发展和社会财富的增长。反而会消耗大量的社会财富。因此，行政性财政支出必须遵循厉行节约的原则。
- 厉行节约，不仅要求行政事业等非生产性单位要注意节约支出，同时也要求在经济建设支出中厉行节约。要在坚持合理需要正常满足的基础上，少花钱，多办事；少投入，多产出；少耗费，多积累。反对铺张浪费，提倡勤俭节约，提高财政资金使用效果，这是我国财政支出所必须坚持的最基本的原则。
- 节约支出，是人民政府的阶级本色。人民政府应是最廉洁最节约的政府。马克思在评价巴黎公社革命政权时指出，它“实现了所有资产阶级革命都提出的廉价政府的口号”。这里的“廉价政府”就是政府开支最节约的意思。但是，在当前实际工作中，行政事业机构不断增多，行政事业经费刚性增长；大手大脚花钱，奢华铺张日盛；社会集团购买力难以遏止，更趋膨胀。这些都加重了财政支出的负担。为改变这种状况，贯彻厉行节约的原则，一方面需要加强财政支出管理，深化财政体制改革，从紧从严安排行政事业费支出；另一方面要加快政治体制改革，精简机构，精兵简政，加强廉政建设。
- (二)财政支出管理的经济原则：合理配置资源原则、公平分配原则、促进经济稳定增长原则
- 合理配置资源就是把现有的人力、物力、财力等生产要素合理地按比例地分配到各生产部门。合理配置资源是社会化大生产正常进行的前提条件。在市场经济条件下，市场在配置资源中起基础性作用。但是，由于市场机制的自发性、滞后性，需要政府进行宏观调控，协调经济发展。财政支出是政府进行宏观调控、合理配置资源的有力杠杆。通过财政支出，把一部分资源投向能源、交通、通讯、农业等基础产业和重点工程；通过财政合理安排支出，调节积累和消费的比例关系；通过财政支出，调整产业结构；通过财政支出，增加对国有企业投资，保持公有制经济的主导地位；通过财政支出，增加对经济落后地区的投资，平衡生产力的地区分布。总之，财政支出是宏观间接调控的有力手段。
- 公平分配是保持社会稳定的前提条件。社会主义生产资料公有制的建立，为实现公平分配创造了社会条件。但是，多种经济成分并存，市场体制的不完善，分配制度的不健全，凭借所有权取得的资本收入、部分承包者的经营收入等非劳动收入，以及凭借特权的灰色收入、黑色收入等，加剧了社会分配不公。这种分配不公积累到一定程度，会影响效率的提高。解决这一问题，除了依靠税收手段对高收入者多征税，还要利用财政支出手段，对低收入者给予补助，对失去劳动能力者、失业者、遭受自然灾害的人实行社会救济等，以实现相对公平的目标，促进社会稳定和发展。
- 在市场自发调节经济生活的过程中，经济发展必然具有周期性。但是，经济周期波动过大，就会破坏正常的经济秩序。国家通过宏观调控，干预经济生活，可以相对熨平经济周期。财政支出管理的经济原则之一，就是国家从宏观调控的角度出发，根据经济发展的状况，灵活地运用财政支出杠杆的调节作用，促进经济稳定增长。当经济过热时，减少财政支出会减少社会总需求，抑制经济发展；当经济疲软时，增加财政支出会扩大社会总需求，刺激经济发展。
- (三)财政支出管理的预算技术原则：量入为出和量需为出相结合的原则
- 量入为出的原则就是指国家建设规模要与国力相适应，安排财政支出要和财政收入相适应。无论是经济建设、行政设施和改善人民生活水平，都要从现实条件出发，循序渐进，不可超过财力负担，特别是我国社会主义现代化建设事业规模宏大，而国家可能集中的财力总是有限的，只有坚持量入为出的原则，分清轻重缓急，才能逐步实现现代化目标。量入为出是我国基本的理财原则。
- 量需为出是指在社会总供给与总需求失衡时，根据社会经济发展需要，安排财政支出。如当社会总需求已经严重大于总供给时，我们不能因为当年财政收入多，安排的支出就一定要增加，相反应当控制支出，实行结余预算政策；反之，当社会总需求严重不足时，不能因为当年财政收入少，安排的支出就一定减少，这里可以适当扩大财政支出，以刺激经济发展。
- 量入为出体现了财政预算的一般原则，量需为出是特定条件下的特殊处理方法。在一般情况下，预算支出必须坚持量入为出，不宜采取赤字财政。但在特定条件下，预算支有一点赤字不一定是坏事，对经济发展有起动作用。但预算支出赤字必须有“度”。...>>详细<<
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