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问题文件法

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问题文件法(The Issue Paper)

目录

什么是问题分析法[1]

  问题文件法是由PPBS(计划-规划-预算系统)在州和地方财政项目的应用而形成的一种界定问题的综合性方法。

  它被奎德当做一项政策分析的基本方法,认为它试图查明什么是真正的问题,分离出基本目标,弄清知识中的关键空白,提出备选方案和恰当的有效性测量,并查明受影响的群体;它要列出关于这个问题不同方面的政府机构和组织,发现和列举现成可应用于问题的资源。然而它仅仅只是不同备选方案的效果的比较,否则它就是整个分析过程了。巴顿等人则将这个方法视为一种关于是否进行"研究性分析"(即较复杂,需用较长时间的分析,与之相对的是快速的或基本的分析)的可行性研究,它几乎简要地进行政策分析过程的每一步。

问题文件法的内容

  准备问题文件的标准程式包括如下各项内容:

  (1)问题的来源和背景;

  (2)注意的理由;

  (3)纠正活动所指向的团体与机构;

  (4)得益者和受害者;

  (5)相关的项目和活动;

  (6)目标和目的;

  (7)标准和有效性;

  (8)分析的框架;

  (9)备选方案;

  (10)可参考的建议。

问题文件法的建议[2]

  适应问题文件及问题构成阶段的可供参考的建议是:

  (1)放弃不值得进一步分析的题目;

  (2)继续分析,但要在一个较低的优先性的基础上进行;

  (3)从事或继续一个完全的研究。

参考文献

  1. 《政策科学》厦门大学,第十章 政策分析的步骤与方法 第二节 问题界定的方法
  2. 《公共政策》内蒙古师范大学科学史和科技管理系,第三章 问题界定 第二节 公共政策问题确定程序
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