都市圈經濟一體化

出自 MBA智库百科(https://wiki.mbalib.com/)

　　都市圈經濟一體化是指充分考慮各經濟主體的利益訴求。建立強大的支撐體系，綜合運用各種管理手段．不斷消除各種不利因素，促進城市之間的競爭與合作，提升其群體競爭力，最終實現都市圈經濟的發展。

　　在城市經濟發展過程中，城市之間的組織形態經歷了“點——線——面——體”的發展演變過程，即從最初的單個城市(點)發展、到城市帶(線)、城市群(面)的出現，最後是以中心城市為主導的都市圈(體)。實現都市圈經濟一體化，既是都市圈發展高級階段的重要表現形式，也是都市圈進一步發展的內在要求。也就是說，一方面，都市圈內部組織形式的目標模式就是經濟一體化，這是以中心城市為主導的內部城市相互作用、相互影響的必然結果，另一方面，都市圈經濟的和諧、長久的發展，都市圈經濟效應的顯現，都有賴於都市圈經濟一體化的實現。因此，都市圈經濟一體化的實質就是都市圈經濟發展的實現形式和目標模式。

　　都市圈經濟一體化的基本框架，包括都市圈經濟一體化的支撐體系、經濟主體和管理職能等三個維度，它們相互交叉，相互依賴，共同促進都市圈經濟一體化進程。在每個維度中，都有符合其內在規律的維度分解，這種分解有利於我們推進都市圈經濟一體化工作。

　　1.都市圈經濟一體化的支撐體系維度

　　都市圈的支撐體系是都市圈經濟一體化的基礎。都市圈的三大要素決定了其內部城市之間、特別是中心城市與成員城市之間的經濟聯繫是都市圈經濟實現整體發展的根本，然而，這種經濟聯繫的基礎在哪裡呢?都市圈的支撐體系就是為這種城際經濟聯繫提供支撐作用，促進都市圈內部經濟交流，為都市圈經濟一體化打下堅實的基礎。因此，在都市圈經濟一體化的過程中，要重視打造都市圈的支撐體系，發揮其經濟支撐作用。

　　具體地說，都市圈的支撐體系可以劃分為三個層次，分別是個人服務體系、企業服務體系和公共服務體系。個人服務體系是指城市間共用的旨在促進都市圈人才流動的政策和制度，包括社會保障體系．教育資源共用、戶籍管理制度、醫療保障制度等；企業服務體系是指那些有利於企業實施跨地區經營的政策和制度，包括地區產業政策、工商註冊流程、工商稅務政策等；公共服務體系是指那些對都市圈經濟交流存在重大影響的具有公共產品性質的產品和服務，包括基礎設施建設、資源開發、能源利用和環境治理等。

　　2.都市圈經濟一體化的經濟主體維度

　　都市圈的經濟主體維度是都市圈經濟一體化的核心。在現行體制下，阻礙都市圈內各城市統一規劃與協調開發的主要是經濟主體問的利益協調問題，這涉及到各級政府的財稅收入和行政權力。因此，在都市圈經濟一體化過程中，要特別重視處理好都市圈經濟主體的關係，利用合理的利益機制來協調都市圈內各城市的利益關係。

　　都市圈強調要素自由流動、資源優化配置，企業家在其中發揮著非常大的作用。如果沒有企業家的跨地區經營，資源要素的有效利用無從談起；要素流動中，人的流動更為重要o[43實際上，個人也是都市圈經濟的主要主體。如果不能消除人員流動的諸多障礙，都市圈內部的人員流動將受到制約，人力資源配置的有效性將大大降低；另外，都市圈內部的各種中介機構也是不可忽視的經濟主體。這些主體有著自身的利益訴求，在推進都市圈經濟一體化的進程中必須正確處理他們的關係。

　　都市圈經濟一體化可以主要根據行政區劃主體來界定，其相互關係類型包括三類，即水平關係、垂直關係、網路關係。水平關係是指行政等級上的水平對等關係；垂直關係是指行政上的隸屬關係；網路關係是指行政上水平、垂直關係共存的關係。正確認識和處理這些關係，有利於實現都市圈的和諧穩定，促進都市圈經濟一體化進程。

　　3.都市圈經濟一體化的管理職能維度

　　都市圈的管理職能維度是都市圈經濟一體化的保證。都市圈的形成依賴於城市體系的形成和完善，具有不同規模和資源稟賦、處於不同發展階段的城市主體，要在都市圈經濟一體化的框架下共同發展，必須依靠都市圈管理職能的實施都市圈的管理職能是維繫都市圈日常運作管理、不斷推動一體化進程、促進都市圈經濟不斷發展的必要手段oES3管理職能的缺失會導致都市圈名存實亡，更談不上經濟一體化。因此，在都市圈經濟一體化過程中，要重視塑造都市圈的管理職能，發揮其組織協調作用。

　　具體地說，都市圈的管理職能包括三種類型，分別是戰略職能、組織職能和控制職能。戰略職能是指實現都市圈經濟主體間的社會經濟發展戰略協調，其重點是水平城市間的戰略協調；組織職能是指實現在戰略實施過程中的戰略協同，其重點是具有垂直關係的城鎮之間的戰略一致性；控制職能是指保證戰略能夠實現既定目標，其重點是具有關係的城鎮之間的控制。

• 伍鴻,楊勇.都市圈經濟一體化的概念、實質和框架(J).貴州社會科學.2010,7