粗放型經濟增長方式

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什麼是粗放型經濟增長方式

  粗放型經濟增長方式是指在生產技術水平較低的條件下,主要依靠增加資金、人力、物力等生產要素的投入量來提高產量或產值的那種經濟增長。這種經濟增長方式通過單純依靠生產要素的大量投入和擴張 ,即通過擴大生產場地,增加機器設備,增加勞動力等來實現的經濟增長。

粗放型經濟增長方式的突出表現

  1、能源資源的消耗速度超過了經濟增長速度

  近年來,我國經濟持續較快增長,同時能源資源消耗也明顯擴大,甚至超過了經濟增長速度。2001—2004年,我國國內生產總值年均增長8.7%,而能源消費年均增長10.9%,能源消費彈性繫數(能源消費增長速度與國內生產總值增長速度之比)達到1.3,這是改革開放以來能源彈性繫數最高的時期。由於近幾年能源消費增長過快,我國已連續四年能源消費增速超過GDP增速,2003年是1.3:1,2004年的能源消費增速與GDP增速之比是1.6:1。而上世紀80年代到2000年這一數字僅為0.5:1。

  2、能源資源利用率低,單位產品的能耗普遍高於世界平均水平。

  • 目前我國能源利用效率僅33%,比發達國家低約10個百分點。
  • 電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織等8個行業主要產品的單位能耗平均比國際先進水平高40%;
  • 鋼、水泥、紙板的單位產品綜合能耗比國際先進水平分別高21%、45%、12%。
  • 粗銅綜合能耗平均為1噸標準煤左右,比國外先進水平高40%.
  • 氧化鋁綜合能耗平均為1154公斤標準煤,比國外先進水平高50%左右。

  3、盲目投資、重覆建設導致的產業、產品趨同現象嚴重。

  據國家發改委主任馬凱介紹,目前,鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車、銅冶煉行業產能過剩問題突出,水泥、電力、煤炭、紡織行業也潛在著產能過剩的問題。具體來看,鋼鐵產業生產能力已經大於市場需求1.2億噸,可是還有在建能力7000萬噸、擬建能力8000萬噸。

  • 電解鋁行業產能已經高達1030萬噸,閑置能力就有260萬噸。
  • 鐵合金行業現有生產能力2213萬噸,企業開工率僅有40%左右。
  • 焦炭行業產能超出需求1億噸,還有在建和擬建能力各3000萬噸。
  • 電石行業現有生產能力1600萬噸,有一半能力放空。
  • 銅冶煉行業建設總能力205萬噸,是2004年底的1.3倍,2007年底將形成近370萬噸的能力,遠遠超過當年國內銅精礦預計保障能力。
  • 汽車行業產能已經過剩200萬輛,在建能力220萬輛,正在醞釀和籌劃的新上能力達800萬輛。

經濟增長方式的轉變

  經濟增長方式的轉變,就是要由粗放型增長方式向集約型經濟增長方式轉變。

  近十幾年來,我國經濟出現了高速增長的態勢,但是,在經濟發展的同時,由於增長方式、管理方式、法制體制等方面的原因,同樣在短短的20年的時間,我們的環境污染、生態破壞問題集中表現出來,與發達國家相比,我國每增加單位 GDP的廢水排放量要高出4倍,單位工業產值產生的固體廢棄物要高出10倍以上;與此同時,我國資源利用效率低,資源、能源消耗量大。這種高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型擴張的經濟增長方式已難以為繼。經濟增長的粗放方式,也導致建設規模過大、投資需求膨脹、煤電油運緊張、價格水平上漲、經濟結構失衡等一系列問題,特別是帶來了十分尖銳的資源環境矛盾。為此,轉變經濟增長方式,將是當前和未來一段時間內,我國經濟發展面臨的一項長期任務。

  如何推進經濟增長方式的轉變呢?

  (1)提高企業自主創新能力,依靠科技進步,推動產業結構優化升級。加快開發對經濟集約化增長有重考試,大收集整理大帶動作用的關鍵技術。大力發展高新技術產業。有區別、有重點地繼續加強基礎產業基礎設施建設。積極發展第三產業特別是現代服務業

  (2)促進企業技術改造和重組。立足於現有基礎,註重盤活用好存量資產,鼓勵企業自主創新,把提高企業技術水平與優化現有資源配置結合起來,走出一條集約化發展經濟的新路子。鼓勵東部地區的資金、技術和人才對中西部企業重組改造投資參股,促進各種資源在競爭中合理流動。

  (3)以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,走新型工業化道路。充分發揮信息對物質、能源的節約和增值作用,降低經濟發展對資源和環境的壓力。通過信息技術改造傳統產業,實現產業結構的優化升級。大力推進國民經濟社會信息化,在政務、商務和國民經濟其他領域廣泛應用信息化技術。

  (4)註重能源資源節約和合理利用。鼓勵開發和應用節能降耗的新技術,制定專項規劃,明確各行考,試大收集整理業節能降耗的標準、目標和政策措施,用制度和價格機制來約束企業的資源使用。發展迴圈經濟。倡導節約能源資源的生產方式和消費方式,在全社會形成節約意識和風氣,加快建設節約型社會。

  (5)轉變出口增長模式,從建立在低級勞動密集型產業基礎上的,以靜態比較優勢為基礎,以量的擴張為特征的粗放式的出口增長模式,向以動態比較優勢的挖掘培育為基礎,以質的改善及出口產業結構的提升為本質的現代出口增長模式轉變。今後出口貿易要更多地兼顧增長效益、更多地兼顧貿易條件及國民福利

  (6)轉變政府職能,改變政府職能錯位、越位、不到位的狀態,建設有限政府有效政府。深化財政改革和價格改革,改革幹部政績考核和提拔任用體制。

  (7)加強環境保護和生態建設,促進人與自然和諧相處。粗放型的經濟增長方式導致了嚴重的環境污染和生態破壞。轉變經濟增長方式,要儘快扭轉高排放、高污染的狀況,抓緊解決嚴重威脅人民群眾健康安全的環境污染問題,進一步加強環境保護和生態建設。

  對於企業而言,可以從體制、技術、管理、信息、結構、人員素質六個方面採取措施,可供選擇的發展戰略包括擴大內需戰略、自主創新戰略、資源節約戰略、金融改革戰略、技術升級戰略、信息化戰略

  對於政府而言,要切實轉變政府職能,提高效率,提供公共服務,深化財稅改革、價格改革,保持物價總水平基本穩定,完善市場體系市場秩序,改善對外貿易條件。

  經濟增長方式的轉變與創新的關係[1]

  實現經濟增長方式轉變必須進行全方位創新,中國的發展具有重大的世界意義。中國作為一個統一的國家,在不到100年的時期內,實現從傳統社會到工業社會的過渡,這在人類歷史上從來沒有經歷過。它意味著中國工業化的實現將使世界工業社會的規模在短短幾十年的時間里翻一番。所以,人類工業化進程中曾經或者可能發生的各種困難、矛盾和問題,都可能在中國工業化進程中以更為集中或突出的形式表現出來。實際上,中國發展所取得的成就本身也會導致新問題的突顯。例如,中國僅僅用了20多年的時間就使得十幾億人口的生活水平有了大幅度的提高,其中,一個規模巨大的人口群體達到了同發達國家和中等發達國家的大多數普通居民接近的平均生活水平。這個人口群體如果是總人口的10%,那就是1.3億人;如果是總人口的20%,那就是2.6億人!這樣的成就舉世無雙。但也正因為如此,這部分實現了生活水平大幅度提高的居民同還有更多生活水平還遠沒有達到令人滿意的水平的居民之間的差距就突顯出來,而且還有幾千萬人沒有擺脫貧困狀態。正如20多年來所發生的那樣,在使得如此龐大的人口進入工業社會的過程中,不可能不消耗大量的資源並對環境產生一定的影響。在中國,這一過程還遠沒有結束。今後,我們還要繼續使得更大規模的人口進入工業化社會。顯然,如果繼續沿著原來的道路發展,沒有創新,就難以解決發展中突現的新問題和新矛盾,資源和環境也根本無法支持13億人口以粗放型增長方式完成進入工業社會的過程。總之,20多年來的經濟增長無論取得如何巨大的成就,按照同樣的方式也難以使規模更大的中國人口完成工業化進程。因此,經濟增長方式轉變必須在科學發展觀的指導下進行全方位的創新。

  第一,經濟增長方式的轉變取決於能否在發展過程中不斷進行理論創新

  在世紀之交,發展以及對發展的認識面臨嚴峻的挑戰。這一挑戰不僅是中國所承受的,而且是世界性的。正如德國著名社會學家烏爾里希·貝克(2004)所指出的:“在現代化進程中,生產力的指數式增長,使危險和潛在威脅的釋放達到了一個我們前所未知的程度。”而提出要以科學發展觀統領發展過程,實際上就是反映了面臨新挑戰時的一次體現了“集體理性”的認識升華。這不僅是對社會主義市場經濟理論和實踐的進一步認識深化,而且是又一個具有人類認識史意義的巨大進步。這也不僅是解決中國發展中的諸多矛盾、困難和問題的對策思路,而且是對發展價值觀的深刻反思。在發展過程中,人類需要不斷地思考:在發展中人類獲得了什麼,損失了什麼?為了獲得而付出的代價是否值得?市場經濟競爭機制是推動發展的基本動力,市場經濟創造了巨大的物質財富,但物質財富不是發展的惟一價值,而且,物質財富也不等於全部的社會福利和人類幸福。經濟發展必然要消耗資源和影響環境,對資源和環境的利用是競爭力的重要支撐,但是由於具有公共財產性質的自然資源和環境生態不可能完全由市場價格機制來調節,所以,浪費資源和破壞環境成為人類對自然和未來的掠奪。科學應是理性的,但人類在資源、環境以及發展的價值取向上卻潛藏著產生“集體非理性”的危險。如果沒有發展觀的理論進步,發展過程有可能偏離科學的軌道而誤入單純追求個體理性而喪失集體理性的歧途。科學發展觀的提出是一個重大理論創新,而整個理論創新過程還將不斷地進行。中國各地區的具體條件不同,增長方式轉變對於各地區的具體意義是不同的,理論的深刻認識對於各地區的經濟和社會發展具有極為重要的決定性意義,對於各地區制定和實施有效的發展戰略具有關鍵性的意義。實際上,在實現經濟增長方式轉變中,如何實行真正有效的政策和體制安排,在很大程度上取決於對一系列理論問題的科學認識。

  第二,經濟增長方式的轉變取決於能否在發展過程中不斷實現技術創新

  科學理念只有體現在技術過程中,才能得以實現。如果缺乏技術手段,任何正確的理念也不會有預期的實際效果。例如,在經濟和社會發展中,資源的合理開發和有效利用、物質財富創造與環境保護的協調、經濟增長的可持續性等,所有這些無不需要技術創新的支撐。特別是,作為一個發展中國家,中國經濟發展的技術資源在很大程度上來自西方工業化國家,而任何工業技術路線的形成都同它所產生的自然和社會條件相關。由於中國自然條件和社會條件的特殊性,即使引進西方先進技術,如果缺乏自主創新,也難以保證我們的利益,而且可能導致嚴重的矛盾和具有長遠不利影響的後果。更何況,由於國家間的利益差異甚至利益衝突,先進技術轉移不可能是順利的和無代價的,許多關鍵技術的國際間轉移是極難實現的。所以,立足中國國情,大力進行自主技術創新,是實現經濟增長方式轉變的基本條件。離開了技術創新,既不可能獲得真正先進和適用的技術,也難以運用既有的技術來解決中國面臨的發展問題,還可能帶來社會難以承受的代價和損失。目前,在中國的體制和政策上存在著許多不利於企業自主技術創新和實行自主品牌戰略的因素,甚至連中外企業的所得稅法都遲遲不能並軌,嚴重製約著本國企業的自主技術創新和自主品牌戰略。在激烈的產業競爭中,10%-15%的稅率差距足以置處於不利地位的企業於死地。本國企業受到自己國家政策的公開、全面的和長期的限制,而讓外資企業長期大規模地(而不是局部地)享有政策上給予的競爭優勢和創新優勢,這在世界各國的產業發展史上是非常少見的。這表明,中國在全社會意識上,直到反映在政府的政策安排上,都是忽視自主技術創新和自主品牌戰略的。不徹底改變這樣的國民心理和政府政策取向,中國企業的自主技術創新和自主品牌戰略之路會非常艱難。所以,讓我們的社會更具有技術創新的動力、活力和能力,是實現經濟增長方式轉變的基本條件。

  第三,經濟增長方式的轉變取決於能否深化改革,實現制度和體制的創新。

  經濟增長方式的轉變在本質上是人類行為方式的轉變,而人類行為方式總是在一定的制度環境中發生的,所以,如果沒有制度創新就沒有人的行為方式的合理轉變,也就無法實現科學發展觀所要求的合規律性和合目的性。所以,實現經濟增長方式轉變必須體現為科學的制度創新。以更有效可行的制度,規範個人、企業、政府以及各類組織的行為,使千千萬萬的人和組織的自主性行為結果能夠傾向於實現經濟增長方式的總體目標,這就是實現增長方式轉變所期望的制度創新。實現轉變經濟增長方式所要求的制度創新,首先必須體現社會主義市場經濟的基本性質和基本原則,實踐已經證明,市場經濟是惟一可行的制度基礎。而市場經濟的力量產生於競爭和在競爭中形成的競爭力。市場經濟的不可替代性在於沒有更好的制度可以激發經濟主體進行持續性創新的主動性和進取心。所以,充分鼓勵競爭,維護良好的競爭秩序,是制度創新必須遵循的基本原則之一。但是,市場機制並非萬能,市場機制依賴於個體理性所激發的動力和競爭力,卻難以有效體現社會理性所要求的目標的全面性、結構的協調性和發展的可持續性。也不能完全保證發展成果的公平分享和對弱勢群體的利益保障。特別是面對公共安全風險,市場機製表現出明顯的弱點。因此,通過不斷創新,形成更為完善的體制和機制,包括有效的政策體系,是實現經濟增長方式的重要行動方向。

  第四,經濟增長方式的轉變取決於能否實現科學發展觀指導下的管理創新

  經濟增長方式的轉變不是單純的技術性過程,而是一個巨大的社會工程,同時也是一個巨大的管理工程。體現科學發展觀和經濟增長方式轉變的各項目標,例如,資源節約、環境友好、利益共用、持續增長等,與其說是技術目標,不如說更是管理目標。人類只有管理好自己,包括自己的個體、組織、社會和國家,才能實現發展。從中國發展所處的現實條件看:在國際比較上,中國的綜合國力顯著增強,為發展奠定了堅實基礎,同時,國際間的國力競爭日趨激烈,外部環境更為複雜且多變,隨著對外依存度的大幅度提高,世界經濟對中國發展的影響明顯加深,中國發展的一切舉措無不需要考慮國際因素和國際影響。在國內,物質基礎條件顯著改善,生活水平大幅提高,而在新的發展水平上,人民群眾的物質文化需要也不斷提高和多樣化,社會利益關係更趨多元和複雜,因而統籌兼顧各方面利益的難度加大。而且,隨著物質文化生活水平的提高,人民群眾對發展社會主義民主政治和落實依法治國基本方略也提出了新的要求;同時,由於社會的開放性大大提高,人們受各種思想觀念影響的渠道增多、程度加深,思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。正如胡錦濤總書記在綜合以上情況時所指出的:我們所處的是一個既有巨大發展潛力和動力又有各種困難和風險的時期,是一個既有難得機遇又有嚴峻挑戰的時期。在這樣的時期,實施組織管理、經濟管理、社會管理和國家管理的任務將更為複雜和繁重。不僅需要高度的科學性,而且需要高度的技巧性和藝術性。沒有管理創新,就不可能實現經濟增長方式的轉變,甚至不能保證社會的穩定和秩序,從一定意義上可以說,管理創新將成為轉變經濟增長方式的一個決定性因素。

參考文獻

  1. 金碚.科學發展觀與經濟增長方式轉變
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